法部有關(guān)人士解密湄公河慘案順利審理背后司法協(xié)助過程
中泰高效辦結(jié)5個協(xié)助請求支持庭審
本網(wǎng)記者趙陽
“圍繞湄公河慘案展開的中泰兩國司法部門和執(zhí)法部門之間的合作，在中國對外開展刑事司法協(xié)助的歷程中具有里程碑意義。”
司法部司法協(xié)助與外事司司長郭建安今天接受《法制日報》記者采訪時表示，湄公河慘案的審理，在證據(jù)交換和境外證人同意出庭作證等方面，開創(chuàng)了中外司法合作的先河，充分說明司法協(xié)助在國際社會中日益彰顯的外交價值和司法價值。
隨著他的講述，此案背后中泰兩國開展刑事司法協(xié)助的細節(jié)逐漸清晰起來。
泰方提供480頁證據(jù)材料
9月21日，原本預(yù)計持續(xù)3天的湄公河慘案庭審在第二天便順利結(jié)束。在郭建安看來，這完全是意料之中的事。
事實上，圍繞證據(jù)的取得，中泰雙方司法機關(guān)根據(jù)兩國簽署的《刑事司法協(xié)助條約》展開了密切的合作。
“應(yīng)我方請求和補充請求，泰方向我方提供了多達480頁的證據(jù)材料。”郭建安表示。而正是這些證據(jù)材料，有力地支持了公訴方的指控。
湄公河慘案發(fā)生后，泰國警方對案發(fā)現(xiàn)場進行了查勘，對船員尸體進行了解剖檢驗，并提取了痕跡和物證，這是此案最重要的客觀證據(jù)。而這些證據(jù)能否順利移交中方，將成為此案的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2003年6月21日，中泰兩國簽署《刑事司法協(xié)助條約》，并于2005年2月20日生效，條約指定的中央機關(guān)，中方為中國司法部，泰方為泰國總檢察長或其指定的人員。另外，中國和泰國分別于2006年1月13日、2011年3月1日批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》，1989年10月25日、2002年5月3日分別批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國禁毒公約》。
“在刑事司法合作方面，中泰雙方基本做到了有約可依。”郭建安說。
2012年7月30日，司法部收到公安部國際合作局信函，請求司法部代表中方向泰方就湄公河“10·5”案提出刑事司法協(xié)助請求。請求泰方提供相關(guān)證人證言和證據(jù)材料，同意我方派調(diào)查組赴泰調(diào)查取證，并且請求泰方安排相關(guān)人員來華出庭作證。經(jīng)過多次修改補充，7月31日，司法部向泰方提出請求。
隨著調(diào)查和公訴工作進一步深入，為細化和擴大請求范圍，8月13日，司法部應(yīng)公安部請求向泰方提出補充請求，補充說明請求證明的目的請?zhí)┓教峁┠繐糇C人證言和相關(guān)現(xiàn)場照片和視聽資料、提供驗尸報告，再次請求泰方派員到中方出庭作證。
9月3日，司法部向泰方第三次提出了刑事司法協(xié)助請求。就擬邀請來華作證的目擊證人、調(diào)查人員和鑒定人員的名單、來華作證的具體時間、地點、費用、安排等情況通報泰方，并且按照條約要求承諾，對擬來華作證人員人身安全提供保護，對前來作證證人的相關(guān)行為予以豁免。
接到中方的司法協(xié)助請求后，泰方迅速作出了回應(yīng)，并應(yīng)我方請求安排有關(guān)證人來華，參加9月20日至22日的法庭庭審，在糯康當(dāng)庭翻供的情況下，有力地支持了中國公訴機關(guān)的指控。
采取雙保險送達請求書
據(jù)介紹，提出刑事司法協(xié)助請求的不僅僅是中方向泰方。
2012年5月29日，司法部收到泰方中央機關(guān)就中國貨船在湄公河遇襲案提出的刑事司法協(xié)助請求，請求中方協(xié)助獲取證人證言、提供書面證據(jù)材料和專家鑒定結(jié)論等，并請求中方允許泰方調(diào)查人員參與旁觀取證工作，同時對取證程序提出一些具體要求。
8月13日，司法部再次收到泰方中央機關(guān)就該案提出的刑事司法協(xié)助請求，請求中方提供相關(guān)被捕人員的訊問筆錄、相關(guān)證據(jù)材料和專家鑒定結(jié)論等，并請求中方允許泰方調(diào)查人員參與旁觀取證工作，同時對取證程序提出一些具體要求。
從糯康犯罪集團被抓到“10·5”案公開審理，在不足4個月的時間里，中泰雙方共計提出了5個刑事司法協(xié)助請求。根據(jù)條約，雙方全面、高效地執(zhí)行了請求，相互提供了有力的司法協(xié)助。
也正因為如此，該案被看作是中泰刑事司法協(xié)助合作的成功案例。然而，它的司法意義并不僅于此。
“該案的更高一層意義在于，開創(chuàng)了中國通過刑事司法協(xié)助邀請外國證人，包括目擊證人、鑒定人員和調(diào)查人員，來華出庭作證的先河，對今后我國與其他國家開展國際刑事司法協(xié)助，共同打擊跨國犯罪具有示范和推動作用。”郭建安認(rèn)為。
由于案件重大、時間緊迫，為了保證請求書及時送達泰方，司法部在實際操作過程中，采用電子郵件發(fā)送和EMS國際快遞雙保險的方式向泰方送達請求書。請求書制作完成簽發(fā)后，立即掃描，通過電子郵件發(fā)送泰方中央機關(guān)，請其先行辦理。同時，即時將請求書原件通過EMS寄給泰方中央機關(guān)。這樣最大程度地減少了請求書流轉(zhuǎn)過程中的時間消耗，為辦案機關(guān)爭取了更多的時間，極大地提高了國際合作效率。
此外，為了保證中方赴泰調(diào)查取證工作組工作的順利開展，保證中方可以及時地獲取相關(guān)證據(jù)材料，郭建安代表中方中央機關(guān)致函泰方中央機關(guān)，請其為中方赴泰調(diào)查工作組提供便利。
凸顯刑事司法協(xié)助作用
隨著我國改革開放的日深漸廣，對外經(jīng)貿(mào)合作和人員往來日益頻繁，涉外民商事、刑事案件時有發(fā)生。一些罪犯在國內(nèi)作案后逃遁他國或?qū)⒕揞~犯罪所得藏匿境外，有的罪犯則在國外犯有嚴(yán)重罪行，給國家和人民造成重大損失。
基于這樣的背景，打擊跨國犯罪，開展國際間的刑事司法協(xié)助，對中國而言顯得更為重要。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至目前，中國對外已經(jīng)生效的刑事司法協(xié)助類條約總數(shù)達到46個。用郭建安的話說，“總體合作情況良好”。
來自司法部的另一組數(shù)據(jù)顯示，今年以來，司法部共計收到刑事司法協(xié)助請求137個，代表中國相關(guān)部門對外提出11個。案件數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長的趨勢，尤其是中國對外提出刑事司法協(xié)助請求的數(shù)量。
值得一提的是，今年，中方應(yīng)美方請求，與公安部協(xié)調(diào)配合，多次安排美方調(diào)查組來華調(diào)查取證，包括向服刑人員調(diào)查取證；應(yīng)美方請求安排有關(guān)證人赴美國法庭出庭作證。此外，應(yīng)澳大利亞請求，安排有關(guān)證人向澳方法庭視頻作證(正在辦理中)；應(yīng)愛沙尼亞請求，安排中國證人赴愛方作證等。同樣，許多國家對于中方提出的刑事司法協(xié)助請求也給予了積極、迅速的回應(yīng)。
據(jù)悉，中方與有關(guān)國家進行了犯罪收益分享協(xié)定談判，這開創(chuàng)了我國與外國締結(jié)犯罪收益分享協(xié)定的先河，為中外犯罪收益分享合作奠定了法律基礎(chǔ)。
“國際刑事司法協(xié)助在打擊跨國犯罪方面起到了重要作用，犯罪分子無論跑到哪里，都將被繩之以法。中國將更加務(wù)實、高效地依約開展刑事司法協(xié)助工作，打擊各種刑事犯罪，滿足人民群眾對保護公民生命財產(chǎn)安全和國家、企業(yè)利益的期待。”郭建安表示。
本網(wǎng)北京10月11日訊
來源: 法制網(wǎng)——法制日報 （責(zé)任編輯:奚天寶）
