法官解讀新民訴法七大亮點
QQ記錄微博私信都可做證據(jù)
8月31日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《關于修改民事訴訟法的決定》，并決定修改后的民訴法從2013年1月1日起施行。這次民訴法修改歷經3次審議，從多個方面完善了民事訴訟的規(guī)則和程序，特別是當事人可申請審判人員回避、電子數(shù)據(jù)可做證據(jù)、小額訴訟標的額不再一刀切等新規(guī)，引起社會的廣泛關注。
民訴法的這次修改，將給法院的民事審判工作帶來什么變化？將對市民打官司和生活產生哪些影響？市民如何更好地維護自己的權益？昨日，記者邀請長沙市芙蓉區(qū)法院民一庭庭長張朝暉，就修改后的民訴法在方便百姓打官司、減輕百姓打官司負擔等方面的七大亮點一一進行解讀。
亮點1
可先約定好在哪家法院打官司
市民煩惱
胡女士2年前借了一筆錢給同學，當時說好兩年后歸還。可現(xiàn)在該同學離開長沙到了浙江工作，并且一直躲避這筆債務。“電話打不通，在QQ上留言也無音訊……打官司吧，還得到她現(xiàn)在所在的城市去起訴，這一路奔波，實在是太麻煩了。”胡女士無奈地說。
法律新規(guī)：修改后的民訴法明確規(guī)定：“合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”也就是說，借貸雙方可以事先就書面約好在哪個地方的法院打官司，以免日后產生麻煩。
法官解讀：“實際上，這條規(guī)定與之前的規(guī)定相比，主要是明確了一下概念和范圍。”張朝暉介紹說，“這個法律術語叫‘約定管轄’，就是約定哪個地方的法院更方便、更適合你打官司，以節(jié)約原告的訴訟成本，包括時間成本和經濟成本等。”
張朝暉建議，在發(fā)生民間借貸的時候，不僅要寫好規(guī)范的借條、欠條等憑證，而且最好就雙方若發(fā)生糾紛如何選擇管轄法院進行約定，這樣就能更好更方便地維權。
亮點2
當事人可申請審判人員回避
市民誤解
“打官司就是打關系。”不少市民對法律訴訟有這樣的誤解。因此，他們在選擇律師打官司的時候，也往往以律師與法官關系好不好來作為主要標準。
法律新規(guī)：為了打消這種顧慮，修改后的民訴法規(guī)定：“審判人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人有權用口頭或者書面方式申請他們回避：一是本案當事人或者當事人、訴訟代理人近親屬的；二是與本案有利害關系的；三是與本案當事人、訴訟代理人有其他關系，可能影響對案件公正審理的。同時，審判人員接受當事人、訴訟代理人請客送禮，或者違反規(guī)定會見當事人、訴訟代理人的，當事人有權要求他們回避。”
法官解讀：張朝暉介紹，如果遇到這種情況，可以申請法官回避，法院會對回避申請進行審查：“如果法院經審查，認為回避申請的理由成立，就會要求法官回避；認為回避申請的理由不成立，則會駁回申請人的回避申請，法官繼續(xù)開庭審理并作出判決。如果法院未對回避申請進行審查而直接開庭審理并作出判決，則屬于程序嚴重違法，應按上訴或審判監(jiān)督程序予以糾正。”
亮點3
可委托基層法律服務工作者打官司
市民疑問
家住芙蓉區(qū)的朱先生前不久在小區(qū)里散步時，被鄰居駕車不小心撞傷。因為對賠償不滿，朱先生與該鄰居發(fā)生糾紛。既然雙方協(xié)商不下，就只好打官司了。“可我根本就不認識什么律師，而且聽說現(xiàn)在的律師打官司，動不動就要一筆不菲的訴訟代理費，說不定賠償我的錢還不夠付律師費。”朱先生說，加上他對法律又不是很熟，身邊的親戚和朋友也都是“半吊子”，不知道該怎樣去維權。
法律新規(guī)：記者了解到，修改后的民訴法明確規(guī)定：“下列人員可以被委托為訴訟代理人：一是律師、基層法律服務工作者；二是當事人的近親屬或者工作人員；三是當事人所在社區(qū)、單位以及有關社會團體推薦的公民。”
法官解讀：“這條規(guī)定增加了基層法律服務工作者、當事人的工作人員、當事人所在社區(qū)推薦的公民可作為代理人，主要是考慮了當前社會客觀現(xiàn)實情況。”張朝暉說，現(xiàn)在社會上有很多當事人法律意識不強，訴訟能力較弱，而又不可能全部委托律師代理訴訟，故基層法律服務工作者及當事人的工作人員、社區(qū)推薦的公民等當事人信任、熟悉的人員作為代理人，能贏得當事人信任，能較好地為當事人在訴訟過程中提供法律及其他方面的幫助。
亮點4
電子數(shù)據(jù)也可作為證據(jù)使用
市民疑問
幾年前，張先生借給一位朋友2萬元錢。礙于情面，借錢的時候，張先生沒有要朋友打借條，只是在QQ中提了幾句……沒想到，現(xiàn)在這位朋友一直賴賬，不承認借了他的錢。“如果我打官司，勝訴的可能性大不大？”張先生說，由于沒有借條這樣的證據(jù)，他一直在猶豫是否去起訴這位朋友。
法律新規(guī)：對于民事官司，證據(jù)將決定你的訴訟請求是否能夠得到法院的支持。記者了解到，修改后的民訴法明確：“證據(jù)包括當事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見和勘驗筆錄。”
法官解讀：“電子數(shù)據(jù)是存儲于電子介質中的信息，包括電子簽名、格式化后的硬盤通過恢復取得的信息等等，與傳統(tǒng)的錄像、錄音等視聽資料有所區(qū)別。法律上增加的證據(jù)種類，將大大方便當事人的舉證與維權。”也就是說，QQ聊天記錄、微博私信，都將成為呈堂證供。比如你某天在QQ聊天時對某位網友說：“你借給我的2萬元錢，我1個月內歸還。”那么，萬一起了糾紛，這句話就可能被對方作為證據(jù)使用。
“現(xiàn)實中電子證據(jù)已經被運用。”張朝暉告訴記者，進入網絡時代，互聯(lián)網上留存了電子郵件、網上交易記錄等大量的電子數(shù)據(jù)。如今不少老百姓在打官司時，手里已經掌握著相關的電子數(shù)據(jù)，而在以往的司法實踐中，也有過這些證據(jù)得到認可的判例。
亮點5
一般性訴訟文書可發(fā)電郵送達
官困惑法
“送達難”一直是困擾法院多年的老大難問題。張朝暉說，他在工作中就曾經多次去上門送達訴訟文書，當事人不在家、拒絕開門、故意躲避送達等等情況屢屢出現(xiàn)。
另外，一般訴訟文書都是以法院派人上門、郵寄、公告等方式送達，但是這樣既費時又費錢。
法律新規(guī)：新修改的民訴法明確：“經受送達人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達訴訟文書，但判決書、裁定書、調解書除外。”
法官解讀：“這就是說，在法院留下自己固定的電子郵箱，法院在取得當事人同意的情況下就會將一般性的訴訟文書以電子郵件的方式傳給你。”張朝暉說，用電子郵件送達訴訟文書，可以節(jié)省有限的司法資源，方便法院和當事人進行訴訟，加快訴訟進程，提高訴訟效率，降低訴訟成本，也適應電子時代工作的新特點，減少當事人訴累。
那能不能用微博來作為法院訴訟文書的送達方式？張朝暉給出了否定的答復：“郵件依然是一對一的、不公開的送達方式，能夠留下證據(jù)固定和保存，而微博不符合法律規(guī)則的要求。”
亮點6
惡意訴訟情節(jié)嚴重者將追究刑責
典型案例
在一起離婚官司中，劉某為了獲得更多的財產分配，與朋友惡意串通好，虛構夫妻共同債務，讓朋友起訴他欠款100萬元。這100萬元“債務”成為夫妻的共同債務，使得妻子分得的財產減少，而劉某則在財產分割中獲利。
法律新規(guī)：據(jù)了解，民事訴訟法這次修改后明確：“當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的，人民法院應當駁回其請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
法官解讀：張朝暉說，近年來，惡意訴訟有愈演愈烈之勢。“惡意訴訟這種行為是通過民事訴訟的合法程序謀取不當利益。惡意訴訟既嚴重損害了無辜者的利益，又破壞社會誠信，浪費司法資源，也嚴重干擾了民事訴訟活動，并損害了司法的權威，給正常的司法秩序造成很大沖擊。”他說，此次民事訴訟法修改后的新規(guī)，對惡意訴訟者來說是一記重拳。
亮點7
小額訴訟案件將實行一審終審
現(xiàn)行原則
目前，法院對一般的民事案件，都是實行兩審終審。
法律新規(guī)：為了便于及時化解矛盾糾紛，提高訴訟效率，修正案規(guī)定了小額訴訟制度。“與其他適用簡易程序審理的案件的最大差別是，它是一審終審。”張朝暉說，修改后的民訴法將小額訴訟標的額確定為相對數(shù)——標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資的百分之三十以下。根據(jù)該規(guī)定，各省區(qū)市小額訴訟標的額將會略有不同，并將每年根據(jù)公布的年平均工資數(shù)額進行調整。
法官解讀：據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2011年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資為41799元，按百分之三十計算，全國大多數(shù)省區(qū)市的小額訴訟標的額為12000元左右。
“一般的普通案件實行兩審終審制度，但對小額的案件實行一審終審，也即意味著一審終審案件的判決一經法院作出即產生法律效力，當事人沒有上訴的權利，必須按照判決確定的義務履行。”張朝暉強調。(記者 李廣軍)
來源: 長沙晚報
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