法釋〔2023〕4號

最高人民法院

關于具有專門知識的人民陪審員

參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定

為依法妥善審理環(huán)境資源案件，規(guī)范和保障具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審判活動，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國人民陪審員法》等法律的規(guī)定，結(jié)合環(huán)境資源案件特點和審判實際，制定本規(guī)定。

第一條   人民法院審理的第一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，符合人民陪審員法第十五條規(guī)定，且案件事實涉及復雜專門性問題的，由不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理。

前款規(guī)定外的第一審環(huán)境資源案件，人民法院認為有必要的，可以由具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理。

第二條 符合下列條件的人民陪審員，為本規(guī)定所稱具有專門知識的人民陪審員：

（一）具有環(huán)境資源領域?qū)ｉT知識；

（二）在環(huán)境資源行政主管部門、科研院所、高等院校、企業(yè)、社會組織等單位從業(yè)三年以上。

第三條 人民法院參與人民陪審員選任，可以根據(jù)環(huán)境資源審判活動需要，結(jié)合案件類型、數(shù)量等特點，協(xié)商司法行政機關確定一定數(shù)量具有專門知識的人民陪審員候選人。

第四條 具有專門知識的人民陪審員任期屆滿后，人民法院認為有必要的，可以商請本人同意后協(xié)商司法行政機關經(jīng)法定程序再次選任。

第五條 需要具有專門知識的人民陪審員參加案件審理的，人民法院可以根據(jù)環(huán)境資源案件的特點和具有專門知識的人民陪審員選任情況，在符合專業(yè)需求的人民陪審員名單中隨機抽取確定。

第六條   基層人民法院可以根據(jù)環(huán)境資源案件審理的需要，協(xié)商司法行政機關選任具有專門知識的人民陪審員。

設立環(huán)境資源審判專門機構(gòu)的基層人民法院，應當協(xié)商司法行政機關選任具有專門知識的人民陪審員。

設立環(huán)境資源審判專門機構(gòu)的中級人民法院，轄區(qū)內(nèi)基層人民法院均未設立環(huán)境資源審判專門機構(gòu)的，應當指定轄區(qū)內(nèi)不少于一家基層人民法院協(xié)商司法行政機關選任具有專門知識的人民陪審員。

第七條   基層人民法院審理的環(huán)境資源案件，需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加的三人合議庭。

基層人民法院審理的可能判處十年以上有期徒刑且社會影響重大的環(huán)境資源刑事案件，以及環(huán)境行政公益訴訟案件，需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加的七人合議庭。

第八條   中級人民法院審理的環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境行政公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件以及其他具有重大社會影響的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護、氣候變化應對、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境治理與服務等案件，需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加的七人合議庭。

第九條 實行環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄的中級人民法院審理第一審環(huán)境資源案件，需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的，可以從環(huán)境資源案件集中管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識的人民陪審員名單中隨機抽取確定。

第十條 鐵路運輸法院等沒有對應同級人民代表大會的法院審理第一審環(huán)境資源案件，需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的，在其所在地級市轄區(qū)或案件管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識的人民陪審員名單中隨機抽取確定。

第十一條   符合法律規(guī)定的審判人員應當回避的情形，或所在單位與案件有利害關系的，具有專門知識的人民陪審員應當自行回避。當事人也可以申請具有專門知識的人民陪審員回避。

第十二條   審判長應當依照人民陪審員法第二十條的規(guī)定，對具有專門知識的人民陪審員參加的下列工作，重點進行指引和提示：

（一）專門性事實的調(diào)查；

（二）就是否進行證據(jù)保全、行為保全提出意見；

（三）庭前會議、證據(jù)交換和勘驗；

（四）就是否委托司法鑒定，以及鑒定事項、范圍、目的和期限提出意見；

（五）生態(tài)環(huán)境修復方案的審查；

（六）環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的調(diào)解、和解協(xié)議的審查。

第十三條 具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件評議時，應當就案件事實涉及的專門性問題發(fā)表明確意見。

具有專門知識的人民陪審員就該專門性問題發(fā)表的意見與合議庭其他成員不一致的，合議庭可以將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。有關情況應當記入評議筆錄。

第十四條   具有專門知識的人民陪審員可以參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復、驗收和修復效果評估。

第十五條   具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件的審理，本規(guī)定沒有規(guī)定的，適用《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問題的解釋》的規(guī)定。

第十六條   本規(guī)定自2023年8月1日起施行。