加大行賄犯罪懲治力度

嚴(yán)懲民企內(nèi)部人員腐敗

刑法修正案（十二）草案

提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議

“實(shí)踐中同期判處的行賄案件與受賄案件數(shù)量相比嚴(yán)重失衡，行賄人未被追究刑事責(zé)任的比例過高，對(duì)行賄懲處偏弱的問題仍然存在，不利于切斷行受賄犯罪因果鏈，需要從刑法上進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度。”沈春耀表示，此次修法是適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢的需要。

沈春耀強(qiáng)調(diào)，此次修法也是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)平等保護(hù)，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的需要。“這次修改刑法，增加民營企業(yè)內(nèi)部人員故意背信損害企業(yè)利益的相關(guān)犯罪，將進(jìn)一步加強(qiáng)平等保護(hù)，為民營企業(yè)有效預(yù)防、懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段，積極回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切。”

據(jù)介紹，草案涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，共修改補(bǔ)充刑法7條。行賄罪的最高刑是無期徒刑，在法定刑上體現(xiàn)了嚴(yán)厲懲治。草案的一個(gè)重要內(nèi)容是修改完善刑法第三百九十條行賄罪的處罰規(guī)定，將黨中央確定要重點(diǎn)查處的行賄行為在立法上進(jìn)一步加強(qiáng)懲治，增加一款規(guī)定：對(duì)多次行賄、向多人行賄，國家工作人員行賄等六類情形從重處罰。同時(shí)，調(diào)整行賄罪的起刑點(diǎn)和刑罰檔次，與受賄罪相銜接。

為貫徹落實(shí)從嚴(yán)懲治行賄犯罪的精神，做好銜接，草案加大了對(duì)單位受賄、對(duì)單位行賄犯罪行為的懲處力度。將刑法第三百八十七條單位受賄罪的刑罰由原來最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為“三年以下有期徒刑或者拘役”和“三年以上十年以下有期徒刑”兩檔刑罰；在刑法第三百九十一條對(duì)單位行賄罪中，增加一檔“三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑罰。

實(shí)踐中單位行賄案件較多，與個(gè)人行賄相比法定刑相差懸殊。一些行賄人以單位名義行賄，規(guī)避處罰，導(dǎo)致案件處理不平衡，懲處力度不足。為此，草案調(diào)整、提高了刑法第三百九十三條單位行賄罪的刑罰，將原來最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為“三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”兩檔刑罰。

刑法第一百六十五條、第一百六十六條和第一百六十九條分別規(guī)定了國有公司、企業(yè)相關(guān)人員非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、為親友非法牟利罪和徇私舞弊低價(jià)折股、出售國有資產(chǎn)罪，這次修改在上述三個(gè)條文中各增加一款，將現(xiàn)行對(duì)“國有公司、企業(yè)”等相關(guān)人員適用的犯罪擴(kuò)展到民營企業(yè)，民營企業(yè)內(nèi)部人員具有上述相應(yīng)行為，故意損害民營企業(yè)利益，造成重大損失的，也要追究刑事責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)平等保護(hù)。