加大行賄犯罪懲治力度

嚴(yán)懲民企內(nèi)部人員腐敗

刑法修正案（十二）草案

提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議

“實(shí)踐中同期判處的行賄案件與受賄案件數(shù)量相比嚴(yán)重失衡，行賄人未被追究刑事責(zé)任的比例過(guò)高，對(duì)行賄懲處偏弱的問(wèn)題仍然存在，不利于切斷行受賄犯罪因果鏈，需要從刑法上進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度。”沈春耀表示，此次修法是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)的需要。

沈春耀強(qiáng)調(diào)，此次修法也是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的需要。“這次修改刑法，增加民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員故意背信損害企業(yè)利益的相關(guān)犯罪，將進(jìn)一步加強(qiáng)平等保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防、懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段，積極回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切。”

據(jù)介紹，草案涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，共修改補(bǔ)充刑法7條。行賄罪的最高刑是無(wú)期徒刑，在法定刑上體現(xiàn)了嚴(yán)厲懲治。草案的一個(gè)重要內(nèi)容是修改完善刑法第三百九十條行賄罪的處罰規(guī)定，將黨中央確定要重點(diǎn)查處的行賄行為在立法上進(jìn)一步加強(qiáng)懲治，增加一款規(guī)定：對(duì)多次行賄、向多人行賄，國(guó)家工作人員行賄等六類情形從重處罰。同時(shí)，調(diào)整行賄罪的起刑點(diǎn)和刑罰檔次，與受賄罪相銜接。

為貫徹落實(shí)從嚴(yán)懲治行賄犯罪的精神，做好銜接，草案加大了對(duì)單位受賄、對(duì)單位行賄犯罪行為的懲處力度。將刑法第三百八十七條單位受賄罪的刑罰由原來(lái)最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為“三年以下有期徒刑或者拘役”和“三年以上十年以下有期徒刑”兩檔刑罰；在刑法第三百九十一條對(duì)單位行賄罪中，增加一檔“三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑罰。

實(shí)踐中單位行賄案件較多，與個(gè)人行賄相比法定刑相差懸殊。一些行賄人以單位名義行賄，規(guī)避處罰，導(dǎo)致案件處理不平衡，懲處力度不足。為此，草案調(diào)整、提高了刑法第三百九十三條單位行賄罪的刑罰，將原來(lái)最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為“三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”兩檔刑罰。

刑法第一百六十五條、第一百六十六條和第一百六十九條分別規(guī)定了國(guó)有公司、企業(yè)相關(guān)人員非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪、為親友非法牟利罪和徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪，這次修改在上述三個(gè)條文中各增加一款，將現(xiàn)行對(duì)“國(guó)有公司、企業(yè)”等相關(guān)人員適用的犯罪擴(kuò)展到民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員具有上述相應(yīng)行為，故意損害民營(yíng)企業(yè)利益，造成重大損失的，也要追究刑事責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)。