規范旅游市場秩序的重要法律

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席鋒宇

　　旅游業屬于涉及范圍廣、消耗資源低、帶動系數大、創造就業多、綜合效益好的服務性產業，對促進經濟社會發展和人的全面發展具有重要作用。旅游法的出臺，為規范旅游市場秩序，保障旅游者合法權益，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展具有重要意義。

　　近年來，我國旅游業的跨越發展，極大地拉動了經濟增長，推動了經濟結構調整，增加了勞動就業。旅游法的頒布實施，可以在法律范圍內有效帶動社會投資和居民最終消費，提高第三產業比重，把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

　　旅游包括吃住行游購娛六大要素，涉及一百多個行業。協調旅游管理與有關行業的關系是一項比較復雜、難度較大的工作。旅游法的頒布實施，明確了旅游中的一些基本法律規范和旅游合同特殊規定，建立和改進了旅游與相關行業管理的協調機制，完善了我國旅游法律制度，為實現旅游業持續健康發展創造良好的法制環境。

　　目前世界上已經有多個國家制定了旅游法律，世界旅游組織、歐盟也制定了相關公約。隨著我國境內居民出境旅游和境外人員入境旅游日趨頻繁，國際交往日益增多，需要把一些通行的國際法準則通過國內法加以確認。旅游法的頒布實施，將有力地促進國際交往。

　　旅游是經濟社會發展到當前階段廣大人民群眾的必然需求和權利，國家要保障好這一權利的實現，最有效的途徑就是完善的立法。旅游法的頒布實施，明確了旅游者在旅游中的各項基本權利，保障旅游者的合法權益不受損害。例如，“零負團費”的日益嚴重影響著旅游業的持續健康發展，侵害了旅游者和一些旅游從業人員的合法權益，旅游法不僅規范了廣泛關注的“零負團費”、低成本銷售等問題，也規范了具有特殊性的旅游服務合同;還規定了旅游市場監管和權利救濟，這些都體現了立法者希望營造良好的市場環境，保護旅游者合法權益的立法思路。

　　長遠來看，中國旅游業面臨著大發展的局面。旅游業的發展涉及總量增長、結構優化和水平提高。這就更加需要旅游規劃的指導和推進，旅游規劃是旅游業發展的龍頭。旅游法對旅游規劃和促進單作一章規定，為旅游業良性有序發展，避免旅游項目低水平重復建設、避免破壞文物安全和生態環境予以規范。

　　相信旅游法的頒布實施，會極大地推動我國旅游業的健康發展。