海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為進一步加強海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)(以下簡稱“省重點龍頭企業(yè)”)的監(jiān)督和管理，規(guī)范我省重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，培育和壯大省重點龍頭企業(yè)隊伍，增強龍頭企業(yè)輻射帶動作用，特制定本辦法。

　　第二條　省重點龍頭企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)、南繁、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資流通服務(wù)或新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等為主，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　第三條　省重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，有效發(fā)揮第三方機構(gòu)和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

　　第四條　凡申報或已獲準作為省重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

　　第五條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責省重點龍頭企業(yè)的申報、審核、認定和運行監(jiān)測等工作。市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要協(xié)助省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好本轄區(qū)內(nèi)注冊的或主要生產(chǎn)、加工基地在轄區(qū)內(nèi)的省重點龍頭企業(yè)的管理工作。

第二章　申報條件

　　第六條　申報省重點龍頭企業(yè)應(yīng)同時符合以下條件：

　　1.企業(yè)組織形式。申報省重點龍頭企業(yè),必須是在我省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)、南繁、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資流通服務(wù)或新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等為主，具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)及依法需要辦理企業(yè)法人登記的其他企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

　　2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)、南繁、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資流通服務(wù)或新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等為主，企業(yè)的涉農(nóng)銷售額占企業(yè)總銷售額的70%以上。

　　3.企業(yè)規(guī)模。從事生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，資產(chǎn)總額須達2000萬元(含)以上，其中固定資產(chǎn)總額須達700萬元(含)以上，年營業(yè)額須達1500萬元(含)以上;從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)，年營業(yè)額須達1000萬(含)元以上;從事農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的企業(yè)年交易額須達1.5億元(含)以上。高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)、低碳環(huán)保型企業(yè)和我省中部地區(qū)市縣(屯昌、瓊中、五指山、保亭、樂東、白沙)的企業(yè)，規(guī)模標準按上述標準的80%執(zhí)行。

　　4.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期貸款市場報價利率;無重大涉稅違法行為。

　　5.企業(yè)信用。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，近2年內(nèi)無不良信用記錄。

　　6.企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動農(nóng)戶享受發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)參與、土地流轉(zhuǎn)、資金資產(chǎn)入股、生產(chǎn)托管、技術(shù)指導、訂單生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、收益分紅等多種收益，合理選擇訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實現(xiàn)互利多贏，促進產(chǎn)業(yè)增效益、農(nóng)民增收益和集體增實力。原則上帶動農(nóng)戶應(yīng)達到500人以上，其中休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要直接吸納本地農(nóng)民工就業(yè)40人以上，或年提供勞務(wù)用工達到10000人次。

　　7.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)品牌能力在全省同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，有自己的注冊商標或品牌，產(chǎn)銷率達70%以上;企業(yè)注重實施標準化生產(chǎn)，有健全的安全生產(chǎn)管理制度、投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，近2年內(nèi)沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　第七條　對通過綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作5年過渡期內(nèi)帶動脫貧人口就業(yè)明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以優(yōu)先考慮。

　　第八條　其他省份的國家級、省級重點龍頭企業(yè)在我省設(shè)立子公司，建成投產(chǎn)當年符合本辦法第六條要求(信用記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全可采用當年數(shù)據(jù))的，可按程序申報省重點龍頭企業(yè)。

第三章　申報程序

　　第九條　省重點龍頭企業(yè)申報程序：

　　(一)企業(yè)申請。申報企業(yè)向所在市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請，并按照申報要求填報相關(guān)材料。

　　(二)市縣審核。市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對企業(yè)申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行初步審核，出具初步審核意見。

　　(三)推薦上報。市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦候選企業(yè)名單，并附上企業(yè)申報材料和審核意見。

　　第十條　省直屬企業(yè)根據(jù)屬地管理原則，通過企業(yè)注冊地或主要生產(chǎn)基地所在地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門申報，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不直接受理企業(yè)申請。

　　第十一條　申報材料：

　　1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件(加蓋企業(yè)公章)。

　　2.申報省重點龍頭企業(yè)申請書。申請書應(yīng)按照本辦法第六條要求如實提供情況，還應(yīng)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專題材料(包括企業(yè)基本情況、采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動的基地和農(nóng)戶基本情況、促進農(nóng)戶增收情況等，限1500字以內(nèi)。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作5年過渡期內(nèi)帶動脫貧戶就業(yè)情況明顯的，可以另作說明)。

　　3.資產(chǎn)和財務(wù)狀況審計報告書。企業(yè)須提供有資質(zhì)會計師事務(wù)所出具的近2年的資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等，會計師事務(wù)所出具的審計結(jié)論應(yīng)為無保留意見的審計結(jié)論。

　　4.征信報告。申報企業(yè)須提供中國人民銀行出具的企業(yè)征信報告。

　　5.企業(yè)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力、帶動方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣級(含)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供說明，應(yīng)將企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　6.申報企業(yè)須提供稅務(wù)部門出具的企業(yè)上2個年度的納稅情況證明。

　　7.產(chǎn)品質(zhì)量、科技成果、商標、專利、出口等方面的證明材料，可根據(jù)企業(yè)實際情況據(jù)實出具。

第四章　認　　定

　　第十二條　省重點龍頭企業(yè)認定程序：

　　(一)材料初審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可委托第三方機構(gòu),對市、縣、自治縣推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標進行審核,出具審核意見。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對第三方機構(gòu)出具的審核意見進行復核。

　　(二)征求意見。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出具復核意見，提出候選名單，征求省發(fā)改、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、財政、商務(wù)、應(yīng)急、稅務(wù)、銀行、證監(jiān)、市場監(jiān)管、供銷等省級部門意見后，對候選名單進行公示，公示期不少于7日。

　　(三)發(fā)文公布。經(jīng)公示無異議的企業(yè)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文認定為省重點龍頭企業(yè)，并頒發(fā)證書和牌匾。

　　第十三條　經(jīng)認定公布的省重點龍頭企業(yè)，須注冊入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)信息采集平臺。

第五章　運行監(jiān)測

　　第十四條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對省重點龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測管理機制，進行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。被認定或運行監(jiān)測合格后的省重點龍頭企業(yè)原則上每滿2年進行一次監(jiān)測。

　　第十五條　運行監(jiān)測程序：

　　(一)企業(yè)報送材料。被監(jiān)測的省重點龍頭企業(yè)按照監(jiān)測要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，按照本辦法第十一條的規(guī)定向市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報送材料。

　　(二)材料匯總與核查。市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對所轄省重點龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查，出具監(jiān)測意見后正式行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　(三)監(jiān)測結(jié)果審定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可委托第三方機構(gòu),對企業(yè)上報的監(jiān)測材料進行審核并出具審核意見。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的監(jiān)測意見和第三方機構(gòu)的審核意見，對龍頭企業(yè)的運行狀況開展評估并出具初步監(jiān)測審核意見，初步監(jiān)測審核意見征求省發(fā)改、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、財政、商務(wù)、應(yīng)急、稅務(wù)、銀行、證監(jiān)、市場監(jiān)管、供銷等省級部門意見后，出具最終監(jiān)測審核意見并進行公示，公示期不少于7日。經(jīng)公示無異議的企業(yè)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)省重點龍頭企業(yè)證書和牌匾。

　　(四)對因發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或安全生產(chǎn)事故、被中國證監(jiān)會立案調(diào)查、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其省重點龍頭企業(yè)資格，2年內(nèi)不得再申報。

　　第十六條　省重點龍頭企業(yè)因改制、重組等原因變更企業(yè)名稱的，由企業(yè)提交市場監(jiān)管部門出具的企業(yè)名稱變更材料、新的營業(yè)執(zhí)照，市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　第十七條　監(jiān)測合格的省重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，監(jiān)測不合格的，取消其龍頭企業(yè)資格。監(jiān)測中若企業(yè)存在可以整改的問題，給予1年整改期，整改期間保留龍頭企業(yè)資格但不享受優(yōu)惠政策。1年整改期內(nèi)完成整改的，繼續(xù)保留資格;1年整改期滿后未完成整改的，取消其龍頭企業(yè)資格。

　　第十八條　運行監(jiān)測不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第十九條　省重點龍頭企業(yè)應(yīng)于龍頭企業(yè)資格證書有效期將滿3個月前自覺主動申請運行監(jiān)測，資格證書有效期滿逾期2個月仍不申請運行監(jiān)測的企業(yè)，視為主動放棄省重點龍頭企業(yè)資格，資格證書作廢后2年內(nèi)不得再申報。

第六章　附　　則

　　第二十條　申報省重點龍頭企業(yè)及申請運行監(jiān)測的企業(yè)，應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料。如果提供虛假材料，一經(jīng)查實，取消申報資格，2年內(nèi)不得再申報。

　　第二十一條　省重點龍頭企業(yè)享受以下優(yōu)惠政策：

　　(一)省重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%(不含50%)的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受省重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(二)國家重點龍頭企業(yè)原則上從省重點龍頭企業(yè)中推薦產(chǎn)生。

　　(三)省內(nèi)其他優(yōu)惠政策。

　　第二十二條　本《辦法》由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

　　第二十三條　本《辦法》自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期5年?！逗Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(瓊農(nóng)規(guī)〔2020〕7號)同時廢止。