最高法發文全方位加強對執行權的監督制約

　　最高人民法院21日對外發布關于進一步完善執行權制約機制加強執行監督的意見，全方位加強對執行權的監督制約，把執行權關進“制度鐵籠”和“數據鐵籠”，確保高效公正規范善意文明執行。

　　最高人民法院執行局副局長何東寧在最高法舉行的新聞發布會上說，2019年至2021年11月，全國法院共受理執行案件3321.4萬件，執結2963.2萬件，執行到位金額5.39萬億元，執行工作實現了良性循環，有了新發展。同時，一些長期困擾執行工作的難點、痛點、堵點問題仍未根本解決，執行難在有些方面、有些地區仍然存在，甚至還比較突出。

　　何東寧介紹，意見分為6個部分，共43條。其中明確提出要深化審判權與執行權分離。有效發揮審判、破產、國家賠償程序對執行權的制約作用，避免以執代審、違法個別清償，以及不及時啟動國家賠償程序侵害當事人權益；深化執行裁決權與執行實施權的分離，加強執行裁決權對執行實施權的監督制約；健全事務集約、繁簡分流的執行權運行機制，實現由辦案人員一人包案到底到分段、集約辦理的轉變，加強對消極執行、選擇性執行的監管，有效解決權力尋租頑疾。

　　何東寧說，意見對執行案款管理提出明確要求，全面推行“一案一賬號”管理模式，在相關法律文書中一旦明確接受執行案款賬戶的，執行人員不得要求被執行人將案款打入指定賬戶以外的其他賬戶。

　　為了統一執行股權的法律適用，解決實踐中的相關爭議，依法保障當事人、利害關系人合法權益，最高法21日還對外發布了關于人民法院強制執行股權若干問題的規定。其中明確了股權凍結的規則，規定了解決股權評估難、防范股權價值被惡意貶損的應對措施，同時明確了交付股權類案件執行的相關規則。

　　最高法當天還發布了10件涉執信訪實質化解典型案例，多為涉民生及執行存在難度的案件。執行法院多措并舉，使案件得到了實質化解，取得了良好的法律效果、社會效果。