海南出臺19條舉措支持自貿港科技開放創新

　　近日，海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《海南自由貿易港科技開放創新若干規定》（以下簡稱《規定》）。12月6日，海南省人大官網對外公布《規定》，列出十九條舉措支持海南科技開放創新，包括財政支持、政策支持、人才支持等，該規定自2022年1月1日起施行。

　　提供政策財政支持

　　《規定》提出，政府及有關部門應當積極培育科技型中小企業、高新技術企業、科技型領軍企業。支持高新技術企業牽頭組織實施重大科技項目，通過資助、獎勵、補助等多種方式鼓勵企業加大研發投入，落實支持企業技術創新的固定資產加速折舊、股權激勵、技術入股、技術服務和轉讓、設備進口等優惠政策和分紅激勵政策。

　　政府及有關部門應當通過政策支持、財政扶持等方式，鼓勵國內外各類創新主體采取多種方式設立新型研發機構。在科技計劃項目承擔、科研設備進口采購、高新技術企業認定等方面對新型研發機構給予支持。

　　政府及有關部門對實行報備員額制的新型研發機構，依照有關規定賦予其在財政資金使用、科技項目管理、科技成果轉化、實驗室資產使用等方面充分的自主權，適用靈活的用人機制、薪酬制度和社會保險制度。

　　省和市、縣、自治縣人民政府應當在國土空間規劃、土地供應、海域使用等方面，支持種業、深海、航天、生物醫藥、熱帶高效農業等領域的國家級科技創新平臺、國家科技創新基地、國家重大科學裝置、重大科研基礎設施和條件平臺建設。

　　支持建立航天科技創新平臺

　　《規定》提出，省和相關市、縣、自治縣人民政府應當推動打造航天科技創新高地，支持文昌國際航天城建立星箭研制、航天先進制造、發射、航天應用的航天科技創新平臺，開展關鍵技術研發和成果轉化應用，發展空間大數據、空間信息應用、航天科普等產業。

　　鼓勵境外科技人才創新創業

　　《規定》鼓勵重點園區設立國際離岸創新創業試驗區，國際離岸創新創業試驗區應當推動境外科技成果在海南自由貿易港轉移轉化，鼓勵境外科技人才在海南自由貿易港創新創業，支持跨國公司、境外研發機構在海南自由貿易港依法設立研發機構和技術轉移中心。放寬境外人員參與政府科研任務限制，允許符合條件的外國人兼職創新創業。對外國人工作許可實行負面清單管理，推行以薪酬水平為導向的外國高層次人才認定標準，提供出境入境和停居留便利。完善事業單位聘用外國人工作制度，符合條件的外國人依照有關規定考核評價后可以免于考試，直接予以聘用。

　　提出人才類和基礎研究類科研項目實行財政經費包干制

　　《規定》明確省和市、縣、自治縣人民政府應當建立完善以信任為前提的財政科研經費管理機制，擴大科研項目承擔單位和科研人員的經費管理自主權，優化科研項目經費撥付、管理以及成果評價方式，加大科研人員激勵力度，調動科研人員的創造性和創新活力。對人才類和基礎研究類科研項目實行財政經費包干制，對從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構逐步推行財政經費包干制。橫向科研項目資金按照委托方要求或者合同約定進行管理。