全國人大常委會法工委：個人信息保護法已形成草案稿

　　受全國人大常委會委托，昨日下午，在十三屆全國人大三次會議第二次全體會議上，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。

　　談到常委會今后一個階段的主要任務(wù)時，栗戰(zhàn)書說，今后一個階段，全國人大常委會將重點完成六方面任務(wù)：確保憲法全面實施、加強重要領(lǐng)域立法、依法做好監(jiān)督工作、支持代表依法履職、積極開展對外交往、加強常委會自身建設(shè)。圍繞國家安全和社會治理，制定生物安全法、個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法，通過刑法修正案(十一)，修改行政處罰法、人民武裝警察法等。

　　“過去一年多的時間，在我們國家歷史上極不容易、極不平凡”,栗戰(zhàn)書表示，疫情發(fā)生以來，全國人大常委會迅速行動、依法履職，作出關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，部署啟動強化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作。

　　十三屆全國人大二次會議以來，常委會認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，共審議法律草案、決定草案48件，聽取審議39個報告，檢查6部法律實施情況。

　　“確保憲法在治國理政各個方面得到全面實施”，栗戰(zhàn)書表示，新中國成立70周年之際，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，作出關(guān)于對部分服刑罪犯予以特赦的決定。貫徹黨的十九屆四中全會精神，聽取審議國務(wù)院關(guān)于香港特別行政區(qū)維護國家安全情況的報告，研究擬訂并審議了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》，決定提請本次大會審議。“相信經(jīng)過代表們的共同努力，一定能夠順利完成這一重要立法任務(wù)。”

　　“依法開展合憲性審查、備案審查”。栗戰(zhàn)書表示，制定關(guān)于推進合憲性審查工作的實施意見，全年報送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋1995件，報送備案的特別行政區(qū)本地法律33件，研究處理公民、組織提出的審查建議138件，經(jīng)審查，督促糾正506件，維護了國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　去年，全國人大常委會制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、疫苗管理法等法律，修改了證券法、固體廢物污染環(huán)境防治法、藥品管理法等法律，起草并審議長江保護法草案，并審議了民法典草案。

　　談到民法典草案時，栗戰(zhàn)書說，“本次大會審議的民法典草案，是我國法治建設(shè)的一個標(biāo)志性重大成果。本屆常委會在上屆工作的基礎(chǔ)上加快推進民法典編纂工作，先后7次公開征求意見。經(jīng)過反復(fù)修改、精雕細(xì)琢，形成了目前總共7編1260條的民法典草案。相信經(jīng)過全體代表的認(rèn)真審議，一定能制定出一部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護社會公平正義的民法典”。

　　栗戰(zhàn)書強調(diào)，“過去一年多的立法工作給予了我們重要啟示，這就是：中國特色社會主義進入新時代，立法工作必須適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，始終堅持以人民為中心，堅持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一，增強法律及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，不斷完善中國特色社會主義法律體系”。

　　談到今后一個階段的工作，“確保憲法全面實施”，栗戰(zhàn)書說，“落實憲法解釋程序機制。推進合憲性審查工作。健全備案審查信息平臺功能。堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的憲制秩序，完善全國人大常委會對基本法的解釋制度，從國家層面建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，堅決反對和遏制‘臺獨’分裂勢力，在‘九二共識’基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。”

　　報告顯示，今后一個階段，將圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,制定長江保護法、鄉(xiāng)村振興促進法、期貨法、海南自由貿(mào)易港法，修改專利法等。圍繞完善民生保障制度，突出公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法，修改野生動物保護法、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應(yīng)對法、職業(yè)教育法，制定社會救助法、退役軍人保障法等。圍繞國家安全和社會治理，制定生物安全法、個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法，通過刑法修正案（十一），修改行政處罰法、人民武裝警察法等。

　　同時，今年還將圍繞加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，制定出口管制法，修改反洗錢法、中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、保險法等。圍繞完善人民當(dāng)家作主制度體系，修改全國人大組織法和議事規(guī)則、選舉法、國旗法等。

　　“今年立法工作任務(wù)十分繁重，要把握好質(zhì)量和效率的關(guān)系，在提高精細(xì)化、精準(zhǔn)度、針對性上下功夫，確保立一件成一件”，栗戰(zhàn)書說。

　　栗戰(zhàn)書表示，“今年,我國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的偉大事業(yè),必將載入中華民族、人類歷史的光輝史冊。常委會要緊緊圍繞這一重大戰(zhàn)略布局開展監(jiān)督工作,為第一個百年奮斗目標(biāo)的如期實現(xiàn)作出應(yīng)有貢獻。”

　　據(jù)其介紹，聚焦黨和國家重大工作部署,全國人大常委會預(yù)安排了29個監(jiān)督項目。圍繞全面建成小康社會,打好三大攻堅戰(zhàn),做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務(wù),聽取審議關(guān)于落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等情況的16個工作報告。檢查常委會有關(guān)決定和野生動物保護法、土壤污染防治法、慈善法、反不正當(dāng)競爭法、公共文化服務(wù)保障法、農(nóng)業(yè)機械化促進法等6部法律和1個決定的實施情況。

　　同時，今年還將圍繞土壤污染防治、審計查出突出問題整改情況開展專題詢問。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作、社會保險制度改革等開展5項專題調(diào)研。

　　■ 延展

　　此前，全國人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生物安全法、修改動物防疫法等法律案正在審議，爭取年內(nèi)出臺；還要抓緊修改野生動物保護法、國境衛(wèi)生檢疫法，不斷總結(jié)疫情防控經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真評估傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等的修改完善。

　　據(jù)其介紹，備受關(guān)注的個人信息保護法，已形成草案稿，將根據(jù)各方面意見進一步完善后，按照全國人大常委會立法工作的安排，爭取及早將法律草案提請全國人大常委會審議。