婚姻家庭編草案：構建和諧穩定的婚姻家庭制度

　　家和萬事興，家齊國安寧。維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，需要法律的強力支撐。融入社會主義核心價值觀，解決婚姻家庭領域出現的新情況新問題，進一步保障每一位成員的合法權益——民法典草案婚姻家庭編中的每一項規定，都與你我息息相關。

　　婚姻家庭制度是規范夫妻關系和家庭關系的基本準則，關系到家家戶戶的利益。因此，民法典草案婚姻家庭編在幾經審議的過程中，始終備受社會大眾關注。

　　自2018年8月民法典各分編草案整體提交全國人大常委會初審后，2019年，十三屆全國人大常委會第十一次會議、第十四次會議分別對民法典婚姻家庭編草案進行了二審和三審。在2019年最后一次常委會會議上，民法總則和修改完善后的民法典各分編草案首次“合體”提請常委會會議審議，其中婚姻家庭編進一步作了修改完善。歷經審議和修改完善的婚姻家庭編草案，深刻體現了立法的與時俱進、問題導向和廣納民意。

　　現行婚姻法和收養法分別制定于1980年和1991年。兩部法律實施以來，對于建立和維護和諧的婚姻家庭關系發揮了重要作用。但隨著婚姻觀念、家庭關系的變化，我國婚姻家庭領域出現了一些新情況。為進一步弘揚夫妻互敬、孝老愛親、家庭和睦的中華民族傳統家庭美德，體現社會主義核心價值觀，促進家庭關系和諧穩定，民法典草案婚姻家庭編以現行婚姻法和收養法為基礎，在堅持婚姻自由等基本原則的前提下，結合社會發展需要，修改部分規定，并增加了一些新規定。

　　下面，就讓我們一起來回顧一下2019年民法典草案婚姻家庭編審議和修改完善過程中的那些“高光時刻”。

　　1.樹立優良家風入法，弘揚社會主義核心價值觀

　　家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。我國自古至今都對家風家教極為重視，“家和萬事興”的觀念早已深入國民的骨髓。

　　習近平總書記強調，不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揚光大中華民族傳統家庭美德，促進家庭和睦。

　　民法典的編纂工作始終堅持依法治國和以德治國相結合，將社會主義核心價值觀融入民事法律規范，大力弘揚社會公德、家庭美德，貫徹和體現新發展理念，這在民法典草案婚姻家庭編中得到了鮮明的體現。

　　大家從2019年10月提交常委會第十四次會議審議的婚姻家庭編草案三審稿中驚喜地發現，為貫徹落實習近平總書記關于加強家庭文明建設的講話精神，更好地弘揚家庭美德，體現社會主義核心價值觀，草案明確規定，“家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設”；“夫妻應當互相忠實，互相尊重，互相關愛；家庭成員應當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系”。

　　有學者指出，這是繼2017年將“社會主義核心價值觀”寫入民法總則后，社會主義核心價值觀融入民法典的又一體現。中華女子學院教授、中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長李明舜表示，婚姻家庭領域法治和德治密不可分，決定了建設平等、和睦、文明的家庭關系需要法律和道德協同發力。婚姻家庭編草案新增的這一規定，宣示了國家對樹立優良家風、弘揚家庭美德和家庭文明建設的高度重視與強力倡導，有利于強化家庭及其成員的責任感和義務感，使我國新時代的家庭文明建設在法律的保障和促進下取得新成就。

　　這一修改在常委會會議審議時也得到了常委會組成人員的普遍“點贊”。大家一致認為，增加家風建設的相關內容發揚了中華民族傳統美德，具有積極的導向作用，在維護平等、文明、和諧的婚姻家庭關系方面取得了較大進步。

　　2.婚前告知重大疾病，尊重婚姻自主權

　　一方患有重大疾病是否必然成為結婚的阻礙？對此，民法典草案婚姻家庭編的態度是：尊重當事人的婚姻自主權。

　　根據現行婚姻法，患有醫學上認為不應當結婚的疾病者禁止結婚。但全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀指出，實踐中這一規定很難操作，且在對方知情的情況下，是否患有疾病并不必然會影響當事人的結婚意愿。因此，婚姻家庭編草案對禁止結婚的條件作出修改，規定一方患有重大疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。

　　值得一提的是，對于婚姻無效或者被撤銷的法律后果，有的常委會委員、專家學者和社會公眾提出，婚姻無效或者被撤銷的，還應當賦予無過錯方請求損害賠償的權利，以有利于保護無過錯方的權益。這一建議被采納，婚姻家庭編草案三審稿中新增一款規定：婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權請求損害賠償。

　　那么，若對方婚前不如實告知患有重大疾病，撤銷婚姻的請求應向哪個部門提出？針對受理機關，2019年12月提請審議的民法典草案將之前婚姻家庭編草案規定的“婚姻登記機關或者人民法院”修改為“人民法院”。原因是由婚姻登記機關對一方在結婚登記前是否如實告知對方患病情況進行認定較為困難，因此改為由人民法院統一行使撤銷權。

　　3.設置離婚冷靜期，避免輕率離婚

　　可以說，民法典草案婚姻家庭編制定和修改的過程，正是法律不斷積極回應社會發展所面臨的婚姻家庭新問題、完善婚姻家庭法律制度的過程。近年來，我國離婚率不斷攀升，由此引發一系列社會問題。據民政部統計數據顯示，從2003年起，我國離婚率已連續15年上漲。2019年前三季度全國登記離婚達310.4萬對，比上一年同期多出20.5萬對。其中，不乏輕率離婚的情形。

　　為減少輕率離婚、沖動離婚現象，維護家庭穩定，民法典草案婚姻家庭編設置了“離婚冷靜期”，明確自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。

　　中國人民大學法學院教授、中國民法學研究會副會長楊立新在《對民法典婚姻家庭編草案規定離婚冷靜期的立法評估》一文中指出，設置離婚冷靜期是為自愿離婚的當事人在登記離婚中設置適當的時間“門檻”，促進當事人冷靜思考、妥善抉擇，既能保障當事人的離婚自由，又能保障雙方當事人作出正確抉擇、保護好未成年子女的利益。

　　他認為，離婚自由不是絕對自由，而是相對自由，是法定范圍內的自由。法律規定離婚冷靜期，不是限制婚姻當事人的離婚自由，而是充分尊重當事人的意思，在離婚兩愿的前提下，給出適當的時間讓其冷靜思考，改變現行登記離婚基本上是“即申即離”，無法防止一時沖動、草率離婚的現狀。只要期間適當，就不存在干涉當事人離婚自由的問題，有利于保持婚姻的穩定，減少社會不安定因素。

　　據了解，當前有些地方的婚姻登記部門在地方立法的指導下，已進行了登記離婚冷靜期制度的相關試行工作；部分地方法院也在離婚案件中探索設立離婚冷靜期制度，產生了較好的社會效果。有婚姻登記部門的工作人員表示，婚姻來之不易，他們在實際工作中也會勸導離婚意愿不強烈的夫妻先冷靜一段時間再作決定，有些夫妻在冷靜思考后最終選擇不離婚。“設置離婚冷靜期也是一次善意提醒，提醒大家謹慎行使權利，激發對婚姻家庭的責任心，使社會形成良好的婚姻家庭觀，其在挽救破裂家庭、維護婚姻秩序、維系社會穩定等方面發揮的積極作用是值得贊許的。”

　　4.完善收養相關規定，保護被收養人合法權益

　　作為孤殘兒童回歸家庭的一種方式，收養具有養老扶幼、穩定家庭、穩定社會的功能。隨著不少家庭或個人領養孩子的愿望逐年升高，被收養人的身心健康和權益如何得到有效保護，亟須法律給出答案。因此，保障被收養人合法權益，也是婚姻家庭編草案關注的重點之一。

　　草案對現行收養制度作出了一系列調整，例如，放寬了對收養條件的限制，規定已有1名子女的收養人也可收養子女。就收養人應當具備的條件，草案一審稿中規定了四項，分別是：無子女或者只有一名子女；有撫養、教育和保護被收養人的能力；未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；年滿三十周歲。在征求意見時，有關方面提出，為保障被收養人的健康成長，建議增加規定收養人無不利于被收養人健康成長的違法犯罪記錄這一條件。該意見經研究后被采納，立竿見影地體現在婚姻家庭編草案二審稿中。

　　實際上，此前一些基層民政機關在現行收養法和民政部《中國公民收養子女登記辦法》基礎上，已出臺有關規定，要求辦理收養登記時，需提交由公安機關出具的無違法犯罪記錄證明等材料，社會反響較好。婚姻家庭編草案新增這一收養人條件，正是對各地實踐做法有益經驗的吸收和借鑒。

　　至草案三審稿，收養相關規定的修改完善再次向前邁出一步。為更好地維護被收養的未成年人的合法權益，草案吸納相關部門和專家學者的建議，將我國已加入的聯合國《兒童權利公約》中關于兒童利益最大化的原則落實到收養工作中，明確提出收養應當遵循最有利于被收養人的原則。我們相信，有了民法典的加持，被收養人和收養人的合法權益將得到更好的保障。