7月1日起這些法律法規(guī)將影響你我生活

   新華網(wǎng)6月30日電  支付機(jī)構(gòu)將對(duì)客戶實(shí)行實(shí)名制管理；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案將以實(shí)際操為導(dǎo)向更加真實(shí)實(shí)用；福建將出臺(tái)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法嚴(yán)打八類“醫(yī)鬧”;浙江大氣污染防治條例將明確大氣污染防治的考核、約談和問責(zé)制度；內(nèi)蒙古將立法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)元上都遺址……從中央到地方，一批法律法規(guī)將于2016年7月開始實(shí)施。

  全國

   身份證異地受理全面啟動(dòng) 江蘇與15省市可異地?fù)Q領(lǐng)身份證

   7月1日起，江蘇全面啟動(dòng)外省市戶籍人員身份證異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)，首批對(duì)接的是天津、河北、遼寧、吉林、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、陜西等15省市，其它省區(qū)市也將分批啟動(dòng)。

   按照部署，從7月1日起，全國大中城市和有條件的縣市將啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，將歷年積累的居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)信息及時(shí)導(dǎo)入全國居民身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)收到的丟失、被盜居民身份證妥善保管并將信息錄入全國居民身份證丟失招領(lǐng)系統(tǒng)。

   網(wǎng)絡(luò)支付賬戶不實(shí)名 部分功能將受限

   中國人民銀行去年底公布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于7月1日正式生效。《辦法》堅(jiān)持支付賬戶實(shí)名制底線，要求7月1日之前，各支付機(jī)構(gòu)實(shí)名率需達(dá)到95%.如果用戶身份驗(yàn)證情況未達(dá)到《辦法》所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響支付賬戶部分功能使用。《辦法》要求，將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)支付賬戶分為三類，實(shí)行分級(jí)管理。不同賬戶，身份信息的完善程度不同，付款功能和交易限額不同。

   此外，《辦法》要求支付機(jī)構(gòu)健全客戶投訴處理、客戶損失賠付等機(jī)制，提升客戶服務(wù)水平。也就是說，如果支付機(jī)構(gòu)泄露客戶個(gè)人信息導(dǎo)致賬號(hào)被盜資金損失，支付機(jī)構(gòu)需承擔(dān)損失和責(zé)任。

   中央行政單位禁配高端設(shè)備、豪華家具

   財(cái)政部日前公布了《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確自7月1日起，中央行政單位通用辦公設(shè)備家具將執(zhí)行更嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，并禁止配置高端設(shè)備、豪華家具。

   與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新版配置標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化，調(diào)低了部分辦公設(shè)備家具購置費(fèi)用上限，部分辦公家具的使用年限也得到延長(zhǎng)。如臺(tái)式計(jì)算機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)上限分別從6000元和11000元調(diào)整為5000元和7000元，文件柜、茶水柜、會(huì)議桌等最低使用期限也從15年延長(zhǎng)至20年。

   中共中央直屬機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、辦事機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級(jí)，有關(guān)人民團(tuán)體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位配置通用辦公設(shè)備、家具均適用本標(biāo)準(zhǔn)。

  生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案將更真實(shí)實(shí)用

   新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》將于7月1日起施行，對(duì)于長(zhǎng)期以來存在的安全事故應(yīng)急預(yù)案頑疾，有針對(duì)性地作了回應(yīng)。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生不僅會(huì)帶來生命財(cái)產(chǎn)的損失、給傷亡者及其家庭帶來巨大痛苦和災(zāi)難，亦會(huì)給國家造成重大損失和不良影響。新修訂的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法主要有3大亮點(diǎn)：以預(yù)防為導(dǎo)向，重在事前的準(zhǔn)備工作；解決應(yīng)急預(yù)案形式主義問題，將應(yīng)急預(yù)案管理鑲嵌進(jìn)入日常管理工作的動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)調(diào)預(yù)案編制要以實(shí)際操作為導(dǎo)向，真實(shí)實(shí)用。

  引進(jìn)境外版權(quán)節(jié)目不備案將立即停播

   按照國家新聞出版廣電總局的有關(guān)要求，自7月1日起，新開播的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目，如未按通知要求備案或未如實(shí)備案，一經(jīng)查實(shí)該節(jié)目立刻停播，該頻道下一年內(nèi)不允許播出引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目。

   這份名為《關(guān)于大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》指出，當(dāng)前一些廣電機(jī)構(gòu)過于依賴境外節(jié)目模式，原創(chuàng)節(jié)目比例較小、精品不多、動(dòng)力不足，要大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新，不斷研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)中華文化特色的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，特別注意提高晚間時(shí)段自主原創(chuàng)節(jié)目播出比重。

   通知要求，上星綜合頻道播出引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目需提前兩個(gè)月向省新聞出版廣電局備案；與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的節(jié)目，如中方未取得完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)將視同引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目管理；各上星綜合頻道每年在19：30——22：30間開播的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過兩檔。

  新聞出版統(tǒng)計(jì)將有新的管理辦法

   根據(jù)國家新聞出版廣電總局第9號(hào)總局令，新的《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》）自2016年7月1日起施行，原新聞出版總署、國家統(tǒng)計(jì)局于2005年2月7日頒布的《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。

   新《辦法》共6章41條，主要修改內(nèi)容包括7個(gè)方面：一是規(guī)范新聞出版統(tǒng)計(jì)的有關(guān)概念。二是進(jìn)一步明確設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配置統(tǒng)計(jì)人員、保障統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的要求。三是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。四是加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。五是調(diào)整了有關(guān)機(jī)構(gòu)的表述，完善了有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求。六是加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。七是增加了統(tǒng)計(jì)違法行為的種類，加重了違法行為的法律責(zé)任。

  保健食品的注冊(cè)備案將更加規(guī)范化

   根據(jù)中消協(xié)發(fā)布的《保健食品消費(fèi)者認(rèn)知度調(diào)查報(bào)告》，約七成消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)保健食品市場(chǎng)總體評(píng)價(jià)“不太滿意”，認(rèn)為國內(nèi)保健食品市場(chǎng)存在虛假、夸大宣傳，“保健食品”冒充藥品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》將對(duì)保健食品的注冊(cè)、備案有更嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)保健食品的名稱、說明書等有更細(xì)化的監(jiān)督管理機(jī)制。

  載貨集裝箱在交付船舶運(yùn)輸前將強(qiáng)制稱重

   為防止因集裝箱超重或船舶積載不當(dāng)導(dǎo)致船舶發(fā)生破損、斷裂或沉沒事故，自今年7月1日起，載貨集裝箱在交付船舶運(yùn)輸前將強(qiáng)制稱重，以供準(zhǔn)備船舶積載計(jì)劃時(shí)使用；對(duì)于未按要求提供重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱，不得安排裝船。這一要求的根據(jù)是國際海事組織海上安全委員會(huì)于2015年通過的《1974年國際海上人命安全公約》第VI/2條修正案。該修正案將于2016年7月1日起強(qiáng)制生效。

   未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場(chǎng)

   《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管管理辦法》將于2016年7月1日正式施行。屆時(shí)，未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場(chǎng)，只有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析并由輸出國官方采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的糧食方可輸往中國；出口企業(yè)應(yīng)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。新辦法擬通過準(zhǔn)入制度、檢疫許可制度控制源頭風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)入制度指未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場(chǎng)，只有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析并由輸出國官方采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的糧食方可輸往中國，也就是要求輸出國官方承擔(dān)源頭管理責(zé)任。檢疫許可則是要求，已準(zhǔn)入糧食輸往中國前，還需申辦檢疫許可，明確出口企業(yè)應(yīng)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。

  地方

   浙江大氣污染防治條例明確大氣污染防治職責(zé)

   《浙江省大氣污染防治條例》已修訂通過，將于今年7月1日起施行。新修訂的條例明確了大氣污染防治的監(jiān)管體系和部門責(zé)任，考核、約談和問責(zé)制度。

   條例第一章第3條明確各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照條例規(guī)定的職責(zé)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的相關(guān)義務(wù)。特別是第9條，明確了環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、海事、出入境檢驗(yàn)檢疫、城市管理執(zhí)法等18個(gè)部門的大氣污染防治職責(zé)。此外，根據(jù)條例，設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府以及有關(guān)部門如有不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章的，或未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)的，或?qū)χ卮蟠髿馕廴就话l(fā)事件處置不力的，將對(duì)上述政府及部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。鑒于在大氣污染防治領(lǐng)域一直存在取證難、執(zhí)行難等問題，條例第17條規(guī)定，經(jīng)計(jì)量檢定并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為行政執(zhí)法依據(jù)。

   福建出臺(tái)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法 嚴(yán)打八類“醫(yī)鬧”

   《福建省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》將從7月1日起開始施行，辦法明確了在醫(yī)院私設(shè)靈堂、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由等八類“醫(yī)鬧”行為，明確提出“禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施”.對(duì)擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序、損壞公私財(cái)物、侵害他人合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   此外，根據(jù)該辦法，新聞媒體或者新聞?dòng)浾邔?duì)真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)患糾紛作失實(shí)報(bào)道，或者報(bào)道中煽動(dòng)對(duì)立情緒，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

   內(nèi)蒙古立法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)元上都遺址

   內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議近日審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》，自此，世界文化遺產(chǎn)元上都遺址保護(hù)有了立法規(guī)范。

   元上都位于內(nèi)蒙古正藍(lán)旗草原，公元1260年，元世祖忽必烈建都于此。元上都是世界草原游牧民族建立的為數(shù)不多的幾座都城之一，2012年，元上都遺址被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》首次以地方法規(guī)的方式明確了元上都遺址的具體位置與范圍。根據(jù)條例，元上都遺址是指位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗和多倫縣境內(nèi)的元上都都城遺址為核心的文物遺存，包括城址、祭祀遺址、墓葬區(qū)、行宮遺址等。與元上都相關(guān)的祭敖包、民歌、傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及龍崗山、上都河水系等位于元上都區(qū)域內(nèi)的濕地、草原、森林等自然環(huán)境均被界定為保護(hù)對(duì)象。條例規(guī)定，元上都遺址的保護(hù)范圍內(nèi)只能進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及文物保護(hù)工程和必要的保護(hù)設(shè)施、游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)。禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)行爆破、鉆探、采礦、采土等多種活動(dòng)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》將于2016年7月1日起施行。