大氣國十條25項配套國標年內出齊
4項新國標發布 PM2.5等大氣污染物將大幅下降
稿件來源: 法制日報——法制網
法制網記者 郄建榮
繼史上最嚴考核辦法《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》實施后，大氣污染防治的國家標準也在緊鑼密鼓地制定與發布中。
由環保部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB 20891—2014）已在5月16日發布實施，同時發布的《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業污染物排放標準》（GB 30770 —2014）三項國標將在今年7月1日起實施。
環保部有關負責人近日在向媒體通報時透露，截至目前，《大氣污染防治行動計劃》（即大氣“國十條”）要求制定的大氣污染物特別排放限值的25項重點排放標準已完成20項，其余5項力爭年內完成。
這位負責人說，新發布的4項國標將大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染。
鍋爐新國標可消減顆粒物66萬噸
煤煙污染被認為造成大氣污染的重要原因之一。環保部有關負責人說，近年來，我國燃煤量持續增加，單臺容量較小的鍋爐數量比例高。他透露，我國在用鍋爐中10t以下鍋爐27.6萬臺（60MW），占全國燃煤鍋爐總數的70%，耗煤1.7億噸。同時，小型鍋爐主要集中在人口密集地區，對局地環境空氣質量影響大。
將于7月1日實施的《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）就涉及占比達到70%的小鍋爐的改造問題。
這位負責人表示，執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）后，10t/h以下的燃煤鍋爐需要進行燃油和燃氣鍋爐改造、集中供熱或并網、替代優質型煤鍋爐和生物質成型燃料鍋爐等措施。
這位負責人說，新標準還增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規定了大氣污染物特別排放限值；此外還規定環境影響評價文件要求嚴于本標準或地方標準時，按照批復的環境影響評價文件執行。
據環保部測算，《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）實施后可消減顆粒物（包括PM2.5）66萬噸，二氧化硫314萬噸。
致癌物二噁英排放量可減排90%
一直以來，垃圾焚燒廣受詬病，其中一個重要原因是垃圾在焚燒過程中可能出現致癌物二噁英超標排放。
而據環保部這位負責人介紹，隨著我國城市土地的日趨緊張和經濟發展水平的提高,垃圾焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。同時，我國的生活垃圾焚燒率近年來不斷增加，現有生活垃圾焚燒設施主要集中在上海、江蘇、浙江和廣東等人口密度大、經濟發達的地區。
他表示，現行標準確實存在一些問題，如二噁英類等污染控制指標要求偏松，與現有技術水平和環境保護目標要求不匹配；現行標準采用的是監督性監測的手段，難以對焚燒廠的運行工況和煙氣排放進行實時跟蹤監測，導致焚燒工況不穩定和煙氣排放超標時采取的應急措施滯后，瞬時煙氣排放指標超標嚴重。
據這位負責人介紹，已經發布的新標準以保護公眾健康為最主要目標，嚴格控制有毒有害物質排放，二噁英類控制限值采用國際上最嚴格的控制限值。
“新標準對生活垃圾焚燒廠的選址明確要求，應依據環境影響評價結論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離，經具有審批權的環保行政主管部門批準，可作為規劃控制的依據。”這位負責人說，新標準在對生活垃圾焚燒廠廠址進行環境影響評價時，要求應重點考慮生活垃圾廠內各設施可能產生的有害物質泄漏、大氣污染物（含惡臭物質）的產生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據其所在地區的環境功能區類別，綜合評價其對周圍環境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。
這位負責人認為，新標準的限值大多比現行標準加嚴了30%，可較大幅度降低污染物排放量，其中，生活垃圾焚燒產生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二噁英類可減排90%。
錫銻汞污染物排放限值接近發達國家標準
我國是錫、銻、汞生產大國，錫、銻產量均居世界首位，錫、銻、汞工業屬于“兩高一資”有色冶金行業，不但排放常規環境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環境安全。
這位負責人說，《重金屬污染綜合防治規劃》已經明確列出該行業是我國重點控制的涉重金屬排放行業之一。2013年，我國簽署了《關于汞的水俁公約》，承諾與國際社會共同努力，減少汞的生產、使用和排放。
據他介紹，新制定的《錫、銻、汞工業污染物排放標準》規定新建企業污染物排放限值接近發達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。現有企業實施并達到新標準中的新建企業限值后，二氧化硫（SO2）、化學需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
柴油機排氣污染物排放限值加嚴
《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》是為解決以內燃機為動力的各種移動式機械設備，如工程機械、農業機械、發電機組等非移動源的污染問題。
這位負責人表示，目前，我國非道路用柴油機每年新增約200萬臺左右，全國每年超過1億噸的柴油消耗總量中，約有20%用于各類非道路移動機械。這些非道路移動機械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年約排放氮氧化物200萬噸以上。
他認為，非道路發動機污染物排放控制技術相對落后，相對于排放控制已較為嚴格的汽車而言，具有更大減排潛力。
“與國二標準相比，《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》加嚴了污染物的排放限值，進一步完善了檢測方法。”這位負責人說，新標準實施后，非道路移動機械用柴油機的排氣污染物排放水平進一步降低，第三階段單機氮氧化物減排量在30%-45%左右，第四階段單機顆粒物減排50%-94%。
目前，這項新國標已經開始實施。“自2014年10月1日起，凡進行排氣污染物排放型式核準的非道路移動機械用柴油機都必須符合該標準第三階段要求。對于按該標準批準型式核準的非道路移動機械用柴油機，其生產一致性檢查，自批準之日起執行。”這位負責人表示， 從全國范圍來看，符合該標準第四階段標準的柴油供應時間尚不能確定，因此標準中無法規定第四階段全國實施的時間，鼓勵有條件的地區提前實施。
法制網北京6月2日訊
（責任編輯:于洋）
