國土資源部:將盡快啟動不動產統一登記條例起草

統籌開展四方面重點研究：

　　■ 土地權利體系（包括擴大集體土地權能，健全建設用地使用權年期等）

　　■ 不動產統一登記制度（盡快啟動不動產統一登記條例的起草）

　　■ 征地制度改革（完善對被征地農民的保障，與規范集體建設用地流轉相協調）

　　■ 城鄉統一土地市場（將農村集體經營性建設用地納入國有建設用地市場等平臺）

　　本報廣東東莞11月26日電 （記者李剛）在今天召開的全國國土資源依法行政工作會議上，國土資源部副部長胡存智表示，按照黨的十八大和十八屆三中全會精神要求，我國將以資源節約集約利用為核心，運用法治思維持續推進國土資源管理改革；將在全面吸收近年來土地管理改革實踐和制度創新成果的基礎上，做好對《土地管理法》進行全面修改的準備。

　　十八屆三中全會對深化土地管理制度改革提出了新的要求，胡存智介紹說，目前要在全面吸收近年來土地管理改革實踐和制度創新成果的基礎上，做好對《土地管理法》進行全面修改的準備，統籌開展重點研究：

　　全面加強土地權利體系研究，包括如何擴大集體土地權能，完善土地權利體系，健全建設用地使用權年期和續期制度等等；

　　加緊開展不動產統一登記制度研究，大力推進，統一登記是完善權利體系的重要基礎，也是十八屆三中全會的明確要求，目前國務院常務會議已經明確國土資源部履行不動產統一登記的相關職責，這需要抓緊開展各項研究和協調工作，特別是要盡快啟動不動產統一登記條例的起草；

　　繼續深入征地制度改革研究，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，并與規范集體建設用地流轉相協調；

　　更加突出城鄉統一的土地市場建設研究，城鄉統一是改革的方向和要求。如何貫徹十八屆三中全會精神，建立農村集體建設用地流轉制度，將農村集體經營性建設用地納入已有的國有建設用地市場等交易平臺，培育和發展城鄉一體的建設用地市場信息、交易代理、市場咨詢、地價評估、土地登記代理、糾紛仲裁裁決等服務機構等等。

　　《土地管理法》和《礦產資源法》是我國國土資源管理制度體系中的基石。在過去一段時間，人們對《土地管理法》的關注，主要集中在修改《土地管理法》第四十七條關于征收土地的補償的規定。

　　國土資源部政策法規司司長王守智介紹說，按照十八屆三中全會對深化土地管理制度改革的要求，僅僅修改涉及土地補償規定的《土地管理法》第四十七條不能滿足我國對土地管理制度改革的需要，修改必將涉及耕地保護、農村集體建設用地出讓、租賃、入股、被征地農民保障等方方面面。

　　此外，與這“兩法”的修改配套，國土資源部將積極推動《農村集體所有土地征收補償安置條例》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《土地利用規劃條例》、《土地整治條例》、《土地估價管理辦法》、《國土資源行政處罰辦法》和《地質環境監測管理辦法》等法律法規立法及規章制定工作。