國土資源部:將盡快啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例起草

統(tǒng)籌開展四方面重點研究：

　　■ 土地權(quán)利體系（包括擴大集體土地權(quán)能，健全建設用地使用權(quán)年期等）

　　■ 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度（盡快啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草）

　　■ 征地制度改革（完善對被征地農(nóng)民的保障，與規(guī)范集體建設用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)）

　　■ 城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場（將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地納入國有建設用地市場等平臺）

　　本報廣東東莞11月26日電 （記者李剛）在今天召開的全國國土資源依法行政工作會議上，國土資源部副部長胡存智表示，按照黨的十八大和十八屆三中全會精神要求，我國將以資源節(jié)約集約利用為核心，運用法治思維持續(xù)推進國土資源管理改革；將在全面吸收近年來土地管理改革實踐和制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，做好對《土地管理法》進行全面修改的準備。

　　十八屆三中全會對深化土地管理制度改革提出了新的要求，胡存智介紹說，目前要在全面吸收近年來土地管理改革實踐和制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，做好對《土地管理法》進行全面修改的準備，統(tǒng)籌開展重點研究：

　　全面加強土地權(quán)利體系研究，包括如何擴大集體土地權(quán)能，完善土地權(quán)利體系，健全建設用地使用權(quán)年期和續(xù)期制度等等；

　　加緊開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會的明確要求，目前國務院常務會議已經(jīng)明確國土資源部履行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)職責，這需要抓緊開展各項研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草；

　　繼續(xù)深入征地制度改革研究，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，并與規(guī)范集體建設用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)；

　　更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設研究，城鄉(xiāng)統(tǒng)一是改革的方向和要求。如何貫徹十八屆三中全會精神，建立農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)制度，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地納入已有的國有建設用地市場等交易平臺，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體的建設用地市場信息、交易代理、市場咨詢、地價評估、土地登記代理、糾紛仲裁裁決等服務機構(gòu)等等。

　　《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》是我國國土資源管理制度體系中的基石。在過去一段時間，人們對《土地管理法》的關(guān)注，主要集中在修改《土地管理法》第四十七條關(guān)于征收土地的補償?shù)囊?guī)定。

　　國土資源部政策法規(guī)司司長王守智介紹說，按照十八屆三中全會對深化土地管理制度改革的要求，僅僅修改涉及土地補償規(guī)定的《土地管理法》第四十七條不能滿足我國對土地管理制度改革的需要，修改必將涉及耕地保護、農(nóng)村集體建設用地出讓、租賃、入股、被征地農(nóng)民保障等方方面面。

　　此外，與這“兩法”的修改配套，國土資源部將積極推動《農(nóng)村集體所有土地征收補償安置條例》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《土地利用規(guī)劃條例》、《土地整治條例》、《土地估價管理辦法》、《國土資源行政處罰辦法》和《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)立法及規(guī)章制定工作。