成都立法強(qiáng)化建筑垃圾處置管理運(yùn)渣車沿途撒漏最高罰10萬元

《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》將于2014年1月1日起施行。四川省成都市人大和成都市城市管理局近日共同召開了該條例的新聞發(fā)布會(huì)。

　　成都市人大法制委主任委員曹海波告訴記者，該條例從成都市的實(shí)際和需要出發(fā)，在內(nèi)容上圍繞成都市委提出的城市轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，對(duì)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)范，著力破解建筑垃圾管理實(shí)踐中的種種亂象。

　　堅(jiān)持建筑垃圾減量化與資源化

　　成都市正處在城鄉(xiāng)建設(shè)高峰期，建筑垃圾排放數(shù)量巨大。據(jù)成都市城管局統(tǒng)計(jì)，近年來全市每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約為8000萬立方米，其中中心城區(qū)約為2000萬立方米。

　　“成都市屬內(nèi)陸平原城市，土地資源有限，建筑垃圾處置管理工作的根本出路在于通過立法促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化。”曹海波指出，條例為此設(shè)置了兩節(jié)內(nèi)容，分別對(duì)建筑垃圾的減排和綜合利用問題作了倡導(dǎo)性規(guī)定。主要包括：倡導(dǎo)建筑工業(yè)化，鼓勵(lì)商品房一次性裝修到位，提倡建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)分類，鼓勵(lì)使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品等。

　　建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行專業(yè)化管理

　　為根治建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)亂象，條例從以下幾方面對(duì)該行業(yè)進(jìn)行規(guī)范：一是推行公司化、規(guī)模化、專業(yè)化管理。條例要求在本市從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人主體資格，具有適度數(shù)量規(guī)模的運(yùn)輸車輛，駕駛員人數(shù)與車輛規(guī)模相適應(yīng)等等。

　　二是實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)備案和名錄管理制度。條例規(guī)定，由市城管局建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)備案名錄，并對(duì)名錄內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行記分管理。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在該名錄中遴選運(yùn)輸企業(yè)，與之直接簽訂運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾交給不符合法定條件的企業(yè)、個(gè)人運(yùn)輸。

　　三是統(tǒng)一車輛規(guī)格，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。條例明確運(yùn)輸車輛應(yīng)在車輛前部安裝放大反光號(hào)牌，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　四是設(shè)置駕駛員從業(yè)條件。條例要求駕駛員無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，且三年內(nèi)未發(fā)生承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的重大交通事故。

　　違法處置建筑垃圾將受處罰

　　實(shí)踐中違法處置建筑垃圾的行為屢禁不止的原因之一就是違法收益高、成本低。

　　為此，條例大幅提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)于建設(shè)施工單位非法排放建筑垃圾的行為設(shè)置了三萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)運(yùn)輸企業(yè)沿途傾倒的行為和沿途撒漏造成特別嚴(yán)重污染的行為，設(shè)置了五萬元以上十萬元以下的罰款。又如，為保障城管部門有效行使監(jiān)管職權(quán)，及時(shí)制止建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為，條例針對(duì)擅自排放和違法交付運(yùn)輸建筑垃圾兩類違法行為，賦予了城管部門在違法行為人逾期未改正時(shí)，查封建筑垃圾排放現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)制手段。

正凱編輯：ChenYun