發(fā)改委解讀價格處罰案件審理審查規(guī)則堅決不讓案件查處帶病運(yùn)行

　□本報記者胡建輝

　　近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》(以下簡稱《審理審查規(guī)則》)，對各級價格主管部門行政處罰案件的審理、審查程序作出規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范價格主管部門在處理行政處罰案件過程中的權(quán)力行使，有利于更加嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　《審理審查規(guī)則》進(jìn)一步完善了執(zhí)法程序，約束了行政權(quán)力。

　　增加審理環(huán)節(jié)規(guī)范執(zhí)法

　　在增加“審理”環(huán)節(jié)，補(bǔ)漏防錯、規(guī)范執(zhí)法方面，《審理審查規(guī)則》要求，在案件調(diào)查終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化角色、自當(dāng)“藍(lán)軍”，從本機(jī)關(guān)有無管轄權(quán)、調(diào)查程序是否合法、收集證據(jù)是否全面、認(rèn)定事實(shí)是否正確等各個方面對整個調(diào)查過程找茬挑刺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、發(fā)現(xiàn)遺漏及時填補(bǔ)、發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時制止，堅決不讓案件查處“帶病運(yùn)行”，確保把案情查實(shí)，為最后決策添加“安全閥”。

　　全面審查保證正確決策

　　在全面“審查”，把握整體、正確決策方面，《審理審查規(guī)則》規(guī)定，經(jīng)審理環(huán)節(jié)后，價格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件審理情況、案件調(diào)查情況，尤其是當(dāng)事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進(jìn)行全面復(fù)核，防止決策過于依賴辦案機(jī)構(gòu)建議，確保在對案情全面把握的基礎(chǔ)上作出正確決策。

　　集體決策制度約束權(quán)力

　　在實(shí)行分工負(fù)責(zé)和集體決策制度，權(quán)責(zé)一致、約束權(quán)力方面，《審理審查規(guī)則》規(guī)定，在價格主管部門內(nèi)部實(shí)行“調(diào)查、審理、決策”分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，辦案人員的調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議或者法制(案審)人員審理，價格主管部門負(fù)責(zé)人通過審查價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)提出的審理意見及案件全部情況作出最終決定，有效防止權(quán)力的過于集中，形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)、層層遞進(jìn)又相互制衡的制度安排。同時，在審理、審查各個環(huán)節(jié)，將重大案件集體討論、集體決策作為硬性制度約束，不經(jīng)集體討論，就作不出處罰決定，開不出處罰決定書，有效約束權(quán)力行使，防止和杜絕一言堂、一人說了算。

　　慎對當(dāng)事人意見公正透明

　　對于當(dāng)事人在陳述、申辯或者聽證過程中提出新的證據(jù)或者重要理由，《審理審查規(guī)則》規(guī)定辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查、再次審理，當(dāng)事人的陳述、申辯理由成立的，必須采納。在審查環(huán)節(jié)，將當(dāng)事人陳述、申辯意見與辦案機(jī)構(gòu)的審理意見共同作為負(fù)責(zé)人的決策基礎(chǔ)，使陳述、申辯意見能真正影響決策，確保陳述、申辯和聽證程序確實(shí)有效、不走過場。

　　與現(xiàn)行制度對接簡便易行

　　在與現(xiàn)行制度有效對接，博采眾長、簡便易行方面，《審理審查規(guī)則》堅持從實(shí)際出發(fā)，充分吸收、借鑒了地方價格主管部門和其他行政執(zhí)法部門的成熟經(jīng)驗(yàn)，將審理、審查環(huán)節(jié)與各級價格主管部門的日常會議制度和文件流傳制度有效對接，使各級價格主管部門能夠在現(xiàn)行工作制度條件下，迅速、順利地開展好價格行政處罰的審理、審查工作，從而將審理、審查制度落到實(shí)處。

　　本報北京10月21日訊

正凱編輯：chenyun