廣東擬修法增加女性生育期間保障失業(yè)人員生育加發(fā)保險金

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　本報訊　記者章寧旦《廣東省失業(yè)保險條例(修訂草案)》近日提請廣東省人大常委會審議。相比現(xiàn)行條例，修訂草案作了多項修改。其中值得注意的是，修訂草案要求保障農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同樣繳費(fèi)、同等待遇。同時，針對女性失業(yè)人員生育期間的情況，修訂草案規(guī)定加發(fā)失業(yè)保險金。

　　廣東省人力資源和社會保障廳廳長林應(yīng)武介紹，《廣東省失業(yè)保險條例》于2002年10月1日起施行。條例施行以來，在保障勞動者失業(yè)期間的基本生活、促進(jìn)其再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。由于上位法的出臺和廣東省失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展的需要，條例急需進(jìn)行修改。

　　“廣東失業(yè)保險基金積累畸高和待遇偏低的矛盾比較突出，而且失業(yè)保險待遇項目單一，未能充分發(fā)揮失業(yè)保險制度保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能。”林應(yīng)武說，其中，生活保障水平有待提高，失業(yè)保險金偏低，對女性失業(yè)人員等特殊群體的保障不足。同時，由于缺乏預(yù)防失業(yè)規(guī)定，失業(yè)保險基金只能用于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，不能用于預(yù)防參保的在職職工失業(yè)。此外，促進(jìn)就業(yè)措施不足，失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)支出的項目少，僅為職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，沒有其他比較有效的促進(jìn)就業(yè)措施，如就業(yè)鼓勵、創(chuàng)業(yè)鼓勵等。“要解決上述問題，均需通過修訂條例來解決。”林應(yīng)武說。

　　《法制日報》記者了解到，現(xiàn)行條例規(guī)定，失業(yè)保險費(fèi)的繳納采取浮動費(fèi)率的辦法：用人單位應(yīng)按工資總額的百分之二繳納，職工按照本人工資的百分之一繳納。修訂草案作出調(diào)整：用人單位以應(yīng)參加失業(yè)保險的職工的繳費(fèi)工資之和為基數(shù)，按照國家和省規(guī)定的費(fèi)率繳納失業(yè)保險費(fèi)；職工以本人工資為基數(shù)，按照國家和省規(guī)定的費(fèi)率繳納失業(yè)保險費(fèi)。

　　修訂草案值得關(guān)注的一個變化是刪去了“農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)”的規(guī)定。林應(yīng)武表示，此舉可消除農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的差異，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同樣繳費(fèi)、同等待遇。

　　修訂草案中的一大亮點是，增加了對女性失業(yè)人員在生育期間的保障條款。根據(jù)修訂草案，女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的，可以申請一次性加發(fā)失業(yè)保險金，標(biāo)準(zhǔn)為生育當(dāng)月本人失業(yè)保險金的三倍。

　　林應(yīng)武解釋說，相關(guān)上位法只規(guī)定了職工未就業(yè)配偶的生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，沒有規(guī)定女性失業(yè)人員生育期間的社會保障，不能很好地保障在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的女性失業(yè)人員的基本生活。借鑒上海市、四川省、天津市的做法，修訂草案擬規(guī)定女性失業(yè)人員生育的加發(fā)失業(yè)保險金。