國資系統(tǒng)法制建設面臨新要求 不屬出資人職責審批核準將清理

本報南昌10月20日電記者辛紅記者今天從全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導監(jiān)督工作座談會上了解到，國務院國資委今后將深化完善重點業(yè)務領域立法，探索分類監(jiān)管，健全完善責任追究制度，著力加強推行公有制多種實現(xiàn)形式、健全現(xiàn)代企業(yè)制度以及規(guī)范董事會建設等方面的立法。

　　國務院國資委副主任黃淑和表示，當前加強國資監(jiān)管政策法規(guī)工作面臨新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)自身的改革調整已進入“深水區(qū)”，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提高國有資本運營效率，亟需從政策法律層面尋求新的突破。而在監(jiān)管體制上，政企不分、政資不分在一些地區(qū)和部門仍比較突出。

　　他說，今后國資監(jiān)管政策法規(guī)的工作重點要從注重國資監(jiān)管制度創(chuàng)設向推動制度體系化、提高制度執(zhí)行力轉變，由注重法律審核把關向全面推進法治機構建設提升，由注重指導企業(yè)建立法律風險防范機制向對標國際先進企業(yè)、全面提高法制工作水平邁進。

　　按照要求，今后的國資監(jiān)管政策法規(guī)的重點任務是要以加快綜合性立法為核心完善國資監(jiān)管法規(guī)體系。其中包括，繼續(xù)建議修改完善企業(yè)國有資產法有關條款，加快起草企業(yè)國有資產法的配套行政法規(guī)，積極推動地方綜合性法規(guī)或政府規(guī)章等。

　　同時，要以全面啟動省屬國有重點企業(yè)法制工作新三年目標為抓手，推動企業(yè)法制建設再上新臺階。

　　據(jù)悉，目前省級國資委監(jiān)管的906戶出資企業(yè)中，設置法律事務機構的占81%，建立總法律顧問制度的有53%，重要規(guī)章制度、經營決策、經濟合同法律審核(以下簡稱三項法律審核)比例分別為80%、94%、85%。

　　黃淑和說，今后三年省屬國有重點企業(yè)要全面設立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均要達到70%以上；三項法律審核率要實現(xiàn)100%；企業(yè)法制工作要與央企、國際先進企業(yè)對標。

　　此外，國務院國資委還將加強國企涉外議題研究應對，指導企業(yè)抓緊建立健全境外法律風險防范機制。

　　黃淑和說，國資委自身也要以法制機構建設為目標，大力提高依法行權履責的水平。要及時清理取消不屬于出資人職責和面上監(jiān)管職責范圍的審批核準事項，進一步清理出資人機構與政府有關部門、監(jiān)管企業(yè)與市場的關系，在法定框架內履行出資人職責，增強國資委重大決策的合法性。

正凱編輯：chenyun