對(duì)照旅游法逐一審視景區(qū)票價(jià)

“1400家景區(qū)實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠”以及“平均優(yōu)惠幅度約20%”,是一種模糊的表述,不足以讓公眾看清楚相關(guān)景區(qū)是否依法辦事。只有詳細(xì)對(duì)照旅游法相關(guān)條款,逐一審視每個(gè)景區(qū)的門票價(jià)格及收費(fèi)項(xiàng)目,才能真正看出景區(qū)管理方對(duì)待旅游法的態(tài)度

　　□馮海寧

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的消息,為貫徹落實(shí)旅游法,營(yíng)造良好的旅游價(jià)格環(huán)境,降低群眾旅游成本,近期,各地價(jià)格主管部門按照國(guó)家發(fā)改委部署,在國(guó)慶節(jié)期間推動(dòng)全國(guó)約1400家景區(qū)實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠,平均優(yōu)惠幅度約20%(9月27日新華網(wǎng))。

　　這不是景區(qū)門票價(jià)格第一次集體優(yōu)惠。去年國(guó)慶節(jié)之前,發(fā)改委曾宣布部分景區(qū)門票降價(jià),大概涉及180家景點(diǎn)。今年“五一”之前,發(fā)改委又宣布全國(guó)1200余家景區(qū)門票實(shí)行優(yōu)惠。這兩次景區(qū)門票價(jià)格優(yōu)惠,在獲得肯定的同時(shí)也暴露了不少問(wèn)題,比如,知名景區(qū)很少降價(jià),有的景區(qū)門票價(jià)格先漲后降。

　　這次宣布門票價(jià)格優(yōu)惠的景區(qū)數(shù)量顯然比以往任何一次都多,而且一些知名景區(qū)如山西五臺(tái)山和云岡石窟、福建武夷山、江西廬山、湖北神農(nóng)架和武當(dāng)山、廣東丹霞山、海南天涯海角、四川黃龍、貴州黃果樹(shù)、云南石林和香格里拉等景區(qū)均在優(yōu)惠之列。之所以如此,顯然與旅游法10月1日起施行有關(guān)。

　　多年前,國(guó)家發(fā)改委就在極力干預(yù)景區(qū)門票漲價(jià),2007年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》,明確要求對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的門票價(jià)格,上調(diào)頻率不得低于3年。然而,“三年不漲”卻變成了“三年必漲”。可見(jiàn)行政禁令效果不理想,而旅游法效果似乎要好一些。

　　這次1400家景區(qū)實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠,顯然是各地價(jià)格主管部門和景區(qū)管理者積極落實(shí)旅游法的一種體現(xiàn),通過(guò)營(yíng)造良好的旅游價(jià)格環(huán)境,既能彰顯有關(guān)方面對(duì)待旅游法的態(tài)度,也能讓公眾看到旅游法實(shí)施帶來(lái)的好處。這就是法律的價(jià)值,具有一般政策規(guī)定所不具備的作用。

　　不過(guò),旅游法的實(shí)施效果不能只看開(kāi)頭,還要看整個(gè)實(shí)施過(guò)程。從這個(gè)角度而言,景區(qū)門票價(jià)格優(yōu)惠,不能僅限于國(guó)慶節(jié)期間或其他節(jié)假日期間,還應(yīng)該體現(xiàn)在平時(shí)。而且,筆者認(rèn)為,對(duì)于這次1400家景區(qū)實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠舉措,也要理性看待、科學(xué)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)依據(jù)就是旅游法。

　　旅游法第四十三條、第四十四條對(duì)景區(qū)票價(jià)進(jìn)行了專門規(guī)定,比如,該法律規(guī)定:利用公共資源建設(shè)的景區(qū),不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)。那么,公眾想知道這1400家景區(qū)在門票價(jià)格優(yōu)惠的同時(shí),有沒(méi)有變相漲價(jià)的行為?值得有關(guān)方面逐一調(diào)查。

　　該法律還規(guī)定:另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。這一條規(guī)定是否落實(shí),也值得追問(wèn)。因?yàn)槟承┦召M(fèi)項(xiàng)目是否已經(jīng)收回投資成本,只有地方政府和景區(qū)管理者最清楚,而公眾并不清楚,這就需要有關(guān)部門對(duì)所有景區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目的投資成本和收益情況進(jìn)行逐一調(diào)查審計(jì)。

　　也就是說(shuō),“1400家景區(qū)實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠”以及“平均優(yōu)惠幅度約20%”,是一種模糊的表述,不足以讓公眾看清楚相關(guān)景區(qū)是否依法辦事。只有詳細(xì)對(duì)照旅游法相關(guān)條款,逐一審視每個(gè)景區(qū)的門票價(jià)格及收費(fèi)項(xiàng)目,才能真正看出景區(qū)管理方對(duì)待旅游法的態(tài)度。

　　目前我國(guó)有大大小小的各類景點(diǎn)景區(qū)上萬(wàn)個(gè),究竟有多少景區(qū)嚴(yán)格按照旅游法規(guī)定制定票價(jià)?顯然是公眾很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。雖然在旅游法實(shí)施之際1400家景區(qū)有積極表現(xiàn),但不足以消除公眾疑問(wèn)。而對(duì)價(jià)格主管部門而言,落實(shí)旅游法任重而道遠(yuǎn),1400家景區(qū)門票優(yōu)惠只是落實(shí)旅游法的第一步,甚至只是表象。

正凱編輯：陳云