自費(fèi)項(xiàng)目可以寫進(jìn)旅游合同旅行社不會(huì)因此受處罰

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□旅游法誤讀②

　　本報(bào)記者余瀛波

　　有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，既然旅游法規(guī)定：“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。”那么，在旅游合同中，是不是就不能寫明任何購(gòu)物安排和自費(fèi)項(xiàng)目呢？

　　對(duì)此，楊富斌明確表示，這也是對(duì)旅游法過于嚴(yán)格的解釋或誤解。

　　“在我看來，如果經(jīng)旅行社和旅游者共同協(xié)商一致，或者旅游者主動(dòng)要求，購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目就可以寫在合同里，或者以補(bǔ)充條款的形式加以明確。”

　　楊富斌認(rèn)為，這樣做的益處有：一是和旅游法的立法本意并無沖突，二是可以保證旅游者要求購(gòu)物和參加自費(fèi)項(xiàng)目的合法權(quán)益不受損害。

　　因?yàn)椋绻M團(tuán)社不把購(gòu)物安排或自費(fèi)項(xiàng)目明確地寫在合同里，并安排在行程單上，那么，地接社完全可以根據(jù)合同或行程單而拒絕這部分旅游者的合理購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的要求。即使是組團(tuán)社自己直接派導(dǎo)游人員或領(lǐng)隊(duì)帶團(tuán)，導(dǎo)游也可能會(huì)以行程單中沒有安排為由，拒絕做出這些安排。

　　同時(shí)，如果不明確寫進(jìn)合同里，導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)臨時(shí)安排部分游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，必然也會(huì)影響其他旅游者的行程安排，因?yàn)槭孪葲]有準(zhǔn)備和安排。而如果寫在合同里，明確要求地接社或?qū)в巫龀鲑?gòu)物或自費(fèi)項(xiàng)目安排，那么這部分旅游者的權(quán)益就可以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也可預(yù)先安排好其他旅游者的行程。尤其是到國(guó)外旅游時(shí)，提前安排好購(gòu)物時(shí)間和自費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)旅游者更為有利。否則，就會(huì)侵害旅游者的合法權(quán)益。

　　有的旅行社可能會(huì)有顧慮：這是否會(huì)受到旅游主管部門的追究呢？對(duì)此，楊富斌認(rèn)為，如果沒有強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫、誘導(dǎo)旅游者購(gòu)物和任意安排自費(fèi)項(xiàng)目，是不會(huì)受到追究的。

　　根據(jù)民事法律“不告不理”的原則，如果沒有旅游者投訴，旅游監(jiān)管部門和司法機(jī)關(guān)通常不會(huì)主動(dòng)執(zhí)法。如果旅游者理解、支持和表揚(yáng)這些旅行社和導(dǎo)游人員，旅游監(jiān)管部門還會(huì)予以表彰，根本不可能再追究責(zé)任。

　　“如果真有某些監(jiān)管人員在這種情況下追究旅行社的責(zé)任，旅行社也可根據(jù)旅游法的這一規(guī)定，向上級(jí)主管部門投訴或向司法機(jī)關(guān)起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。”楊富斌表示。

　　本報(bào)北京9月23日訊