“局內人”講述內幕故事 “出國旅游”漸成隱形行賄手段

二維碼

制圖／高岳

　　★以出國旅游作為行賄手段，屬于比較典型的商業賄賂。目前，不斷有人呼吁制定反商業賄賂法。立法是必要的，但不是根本問題。我們有各種法律規定，關鍵還在于嚴格執法

□視點關注

　　本報記者趙麗

　　“美國行可能不敢去了。”北京某大型國有企業基建科室負責人鄭凱有些無奈地向記者抱怨，“最近，社會上對‘出國旅游’的關注比較高，我可不想在這關鍵時刻往槍口上撞。”

　　鄭凱所說的“槍口”和近期兩起腐敗新聞有關：

　　教育部直屬的中國教育科學研究院院長袁振國辭職。辭職前，他曾被質疑“帶老婆和下屬以考察之名公款出國旅游”；

　　另一則消息是，據警方透露，葛蘭素史克利用旅行社以及咨詢公司，向官員及醫生行賄以非法提高其銷往中國市場的藥品價格，應對行賄事件負主要責任。

　　“其實，現在出國旅游已成為權錢交易中替代‘錢’的一種主要行賄方式，而且有向基層滲透的趨勢。”從技術干部轉向行政干部多年的鄭凱，向記者這樣坦言。

　　事實是否果真如此？記者走訪了多方人士。

　　“我幫了他們的忙，但赤裸裸的錢實在是太敏感了，這個旅游‘性價比’比較合適”

　　“這次計劃的美國行，是由一家向我們提供產品的公司‘贊助’的。”鄭凱告訴記者，“今年5月份左右，這家公司的業務員找上門來，希望我們在工程中能夠多使用他們公司的產品，其實這項產品我們已經在用其他公司的了，他們公司的產品屬于可用可不用的性質。”

　　鄭凱說：“這家公司的業務員隔三差五就來拜訪我，今天送個皮衣，明天送點補品，反正什么都送。我當時覺得既然不怎么用人家產品，就把貴重的物件都退了，一些小食品就放在了辦公室。”

　　而令鄭凱意想不到的是，一個月后，這家公司的業務員和經理竟然送來“真金白銀”數萬元。

　　出于謹慎，只是個科級干部的鄭凱把錢退了回去。

　　“7月初的時候，這家公司的業務員打來電話說，‘既然不收錢，那您就參加我們組織的美國業務考察團吧’。”鄭凱說，“當時我想了想，我在業務上也是幫了他們不少的忙，感謝是可以的，但赤裸裸的錢實在是太敏感了，這個旅游‘性價比’比較合適，就答應了。”

　　鄭凱說，在美國考察團的行程表中，包括夏威夷的珍珠島和小環島，洛杉磯的環球影城，紐約的聯合國總部和自由女神像游船。在之后的具體行程中，還有對這些項目的描述，如“游覽舉世聞名的威基基海灘，徹底享受夏威夷熱帶風情，下午海灘自由活動，驅車前往拉斯韋加斯，這是世界最大賭場，其賭場華麗，建筑輝煌，歌舞優美，令人嘆為觀止”等內容。

　　“關于考察的項目，里面倒是沒怎么提。”鄭凱說，“后來，葛蘭素史克行賄的事件就開始炒得沸沸揚揚，當時我就有點猶豫了，我問那家公司的業務員，美國還去嗎？會不會有什么問題？當時得到的回答是‘請放心，我們都不怕您怕什么’。”

　　鄭凱向記者透露說：“現在參加這種所謂境外考察團的級別越來越低，已經開始轉向我們這些基層干部了。出國旅游對我們這些人來說還是有吸引力的，我們手中的一些權力，正好可以‘換購’這樣的出國旅游。”

　　“現在國內差不多走完了，我周圍的很多人就開始‘被組織’出國了。”鄭凱向記者這樣說道。

　　公司組織的旅行團，團員進商場都會滿載而歸，公司的隨行人員也會大把地給這些團員買東西，這樣，旅行社的收入也就會高很多

　　“目前，腐敗表現形式非常多，通過名為出國考察實為出國旅游的方式‘報答’公權力人的行為，是典型的腐敗行為。按照《聯合國反腐敗公約》的規定，對于此類行為，各國的法律應該明確加以規范。”中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生向記者明確表示。

　　但這樣典型的腐敗行為，卻呈現出增長的勢頭。

　　對于“出國旅游”，曾在世界五百強公司擔任市場部要員、目前在國外游學的姚麗通過郵件向記者披露了其中的些許“貓膩”：第一，和當地旅行社“合作”，為已經獲得批準的差旅申請制造假發票和單據；第二，有的旅行與任何培訓無關；第三，有的旅行社安排了未經批準的觀光行程；第四，有的旅行不涉及任何業務內容；第五，實際旅行與報批的差旅申請有偏差等等。

　　“為了支付未經批準的旅游項目，我們還曾經利用旅行社，從已獲批準的合法差旅申請中弄出錢來支付。”姚麗說。

　　此外，記者還找到了曾經在中國某大型旅行社單位擔任行政專員、現在任職于某會計師事務所的陳曉。她告訴記者：“旅行社很喜歡這些以公司為單位組織的出國旅游，原因很簡單就是利潤高。首先，這樣的團都要住在比較高級的地點，而且一般只要進商場都會滿載而歸，而且公司的隨行人員也會‘大把’地給這些團員買東西，這樣我們的收入也就會高很多。由于利潤相對高得多，這項業務競爭很激烈，不少旅行社甚至通過賄賂來獲得業務。”

　　“曾經，有一些公司專門找到我們，希望通過旅行社或中介機構弄虛作假，購買或偽造邀請函，以訪問、考察、學習、參加會議等名義，請人到國外旅游。”陳曉介紹說。

　　“整個過程暗箱操作的地方實在太多，包括出國人員的選擇標準，考察目的、時間、路線、結果，別說外界，就是本部門，除幾個領導，一般工作人員也不知詳情。”陳曉告訴記者。

　　“其實，這種以出國旅游進行行賄的方式，并非新鮮事物。早在2011年爆出的IBM賄賂事件中，IBM旗下三家子公司和韓國合資公司的雇員就涉嫌在1998年至2009年間以海外旅行方式賄賂韓國和中國的個別公職人員。”姚麗告訴記者，“據披露，IBM公司當時一些雇員的做法就是利用公司的采購流程，將部分旅行社設為‘授權培訓服務提供商’，再提交虛假的‘培訓服務’采購要求，從而使IBM公司向這些旅行社付錢，來支付為一些特定人員提供的未經批準的旅游。同時，IBM員工則在當地旅行社創設了一些特殊的基金，專門為一些相應的官員出國旅游埋單。”