“局內(nèi)人”講述內(nèi)幕故事 “出國旅游”漸成隱形行賄手段

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制圖／高岳

　　★以出國旅游作為行賄手段，屬于比較典型的商業(yè)賄賂。目前，不斷有人呼吁制定反商業(yè)賄賂法。立法是必要的，但不是根本問題。我們有各種法律規(guī)定，關(guān)鍵還在于嚴(yán)格執(zhí)法

□視點(diǎn)關(guān)注

　　本報(bào)記者趙麗

　　“美國行可能不敢去了。”北京某大型國有企業(yè)基建科室負(fù)責(zé)人鄭凱有些無奈地向記者抱怨，“最近，社會上對‘出國旅游’的關(guān)注比較高，我可不想在這關(guān)鍵時(shí)刻往槍口上撞。”

　　鄭凱所說的“槍口”和近期兩起腐敗新聞有關(guān)：

　　教育部直屬的中國教育科學(xué)研究院院長袁振國辭職。辭職前，他曾被質(zhì)疑“帶老婆和下屬以考察之名公款出國旅游”；

　　另一則消息是，據(jù)警方透露，葛蘭素史克利用旅行社以及咨詢公司，向官員及醫(yī)生行賄以非法提高其銷往中國市場的藥品價(jià)格，應(yīng)對行賄事件負(fù)主要責(zé)任。

　　“其實(shí)，現(xiàn)在出國旅游已成為權(quán)錢交易中替代‘錢’的一種主要行賄方式，而且有向基層滲透的趨勢。”從技術(shù)干部轉(zhuǎn)向行政干部多年的鄭凱，向記者這樣坦言。

　　事實(shí)是否果真如此？記者走訪了多方人士。

　　“我?guī)土怂麄兊拿Γ嗦懵愕腻X實(shí)在是太敏感了，這個(gè)旅游‘性價(jià)比’比較合適”

　　“這次計(jì)劃的美國行，是由一家向我們提供產(chǎn)品的公司‘贊助’的。”鄭凱告訴記者，“今年5月份左右，這家公司的業(yè)務(wù)員找上門來，希望我們在工程中能夠多使用他們公司的產(chǎn)品，其實(shí)這項(xiàng)產(chǎn)品我們已經(jīng)在用其他公司的了，他們公司的產(chǎn)品屬于可用可不用的性質(zhì)。”

　　鄭凱說：“這家公司的業(yè)務(wù)員隔三差五就來拜訪我，今天送個(gè)皮衣，明天送點(diǎn)補(bǔ)品，反正什么都送。我當(dāng)時(shí)覺得既然不怎么用人家產(chǎn)品，就把貴重的物件都退了，一些小食品就放在了辦公室。”

　　而令鄭凱意想不到的是，一個(gè)月后，這家公司的業(yè)務(wù)員和經(jīng)理竟然送來“真金白銀”數(shù)萬元。

　　出于謹(jǐn)慎，只是個(gè)科級干部的鄭凱把錢退了回去。

　　“7月初的時(shí)候，這家公司的業(yè)務(wù)員打來電話說，‘既然不收錢，那您就參加我們組織的美國業(yè)務(wù)考察團(tuán)吧’。”鄭凱說，“當(dāng)時(shí)我想了想，我在業(yè)務(wù)上也是幫了他們不少的忙，感謝是可以的，但赤裸裸的錢實(shí)在是太敏感了，這個(gè)旅游‘性價(jià)比’比較合適，就答應(yīng)了。”

　　鄭凱說，在美國考察團(tuán)的行程表中，包括夏威夷的珍珠島和小環(huán)島，洛杉磯的環(huán)球影城，紐約的聯(lián)合國總部和自由女神像游船。在之后的具體行程中，還有對這些項(xiàng)目的描述，如“游覽舉世聞名的威基基海灘，徹底享受夏威夷熱帶風(fēng)情，下午海灘自由活動，驅(qū)車前往拉斯韋加斯，這是世界最大賭場，其賭場華麗，建筑輝煌，歌舞優(yōu)美，令人嘆為觀止”等內(nèi)容。

　　“關(guān)于考察的項(xiàng)目，里面倒是沒怎么提。”鄭凱說，“后來，葛蘭素史克行賄的事件就開始炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，當(dāng)時(shí)我就有點(diǎn)猶豫了，我問那家公司的業(yè)務(wù)員，美國還去嗎？會不會有什么問題？當(dāng)時(shí)得到的回答是‘請放心，我們都不怕您怕什么’。”

　　鄭凱向記者透露說：“現(xiàn)在參加這種所謂境外考察團(tuán)的級別越來越低，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向我們這些基層干部了。出國旅游對我們這些人來說還是有吸引力的，我們手中的一些權(quán)力，正好可以‘換購’這樣的出國旅游。”

　　“現(xiàn)在國內(nèi)差不多走完了，我周圍的很多人就開始‘被組織’出國了。”鄭凱向記者這樣說道。

　　公司組織的旅行團(tuán)，團(tuán)員進(jìn)商場都會滿載而歸，公司的隨行人員也會大把地給這些團(tuán)員買東西，這樣，旅行社的收入也就會高很多

　　“目前，腐敗表現(xiàn)形式非常多，通過名為出國考察實(shí)為出國旅游的方式‘報(bào)答’公權(quán)力人的行為，是典型的腐敗行為。按照《聯(lián)合國反腐敗公約》的規(guī)定，對于此類行為，各國的法律應(yīng)該明確加以規(guī)范。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生向記者明確表示。

　　但這樣典型的腐敗行為，卻呈現(xiàn)出增長的勢頭。

　　對于“出國旅游”，曾在世界五百強(qiáng)公司擔(dān)任市場部要員、目前在國外游學(xué)的姚麗通過郵件向記者披露了其中的些許“貓膩”：第一，和當(dāng)?shù)芈眯猩纭昂献鳌保瑸橐呀?jīng)獲得批準(zhǔn)的差旅申請制造假發(fā)票和單據(jù)；第二，有的旅行與任何培訓(xùn)無關(guān)；第三，有的旅行社安排了未經(jīng)批準(zhǔn)的觀光行程；第四，有的旅行不涉及任何業(yè)務(wù)內(nèi)容；第五，實(shí)際旅行與報(bào)批的差旅申請有偏差等等。

　　“為了支付未經(jīng)批準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目，我們還曾經(jīng)利用旅行社，從已獲批準(zhǔn)的合法差旅申請中弄出錢來支付。”姚麗說。

　　此外，記者還找到了曾經(jīng)在中國某大型旅行社單位擔(dān)任行政專員、現(xiàn)在任職于某會計(jì)師事務(wù)所的陳曉。她告訴記者：“旅行社很喜歡這些以公司為單位組織的出國旅游，原因很簡單就是利潤高。首先，這樣的團(tuán)都要住在比較高級的地點(diǎn)，而且一般只要進(jìn)商場都會滿載而歸，而且公司的隨行人員也會‘大把’地給這些團(tuán)員買東西，這樣我們的收入也就會高很多。由于利潤相對高得多，這項(xiàng)業(yè)務(wù)競爭很激烈，不少旅行社甚至通過賄賂來獲得業(yè)務(wù)。”

　　“曾經(jīng)，有一些公司專門找到我們，希望通過旅行社或中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，購買或偽造邀請函，以訪問、考察、學(xué)習(xí)、參加會議等名義，請人到國外旅游。”陳曉介紹說。

　　“整個(gè)過程暗箱操作的地方實(shí)在太多，包括出國人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)，考察目的、時(shí)間、路線、結(jié)果，別說外界，就是本部門，除幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一般工作人員也不知詳情。”陳曉告訴記者。

　　“其實(shí)，這種以出國旅游進(jìn)行行賄的方式，并非新鮮事物。早在2011年爆出的IBM賄賂事件中，IBM旗下三家子公司和韓國合資公司的雇員就涉嫌在1998年至2009年間以海外旅行方式賄賂韓國和中國的個(gè)別公職人員。”姚麗告訴記者，“據(jù)披露，IBM公司當(dāng)時(shí)一些雇員的做法就是利用公司的采購流程，將部分旅行社設(shè)為‘授權(quán)培訓(xùn)服務(wù)提供商’，再提交虛假的‘培訓(xùn)服務(wù)’采購要求，從而使IBM公司向這些旅行社付錢，來支付為一些特定人員提供的未經(jīng)批準(zhǔn)的旅游。同時(shí)，IBM員工則在當(dāng)?shù)芈眯猩鐒?chuàng)設(shè)了一些特殊的基金，專門為一些相應(yīng)的官員出國旅游埋單。”