黨政干部婚喪喜慶不準大操大辦不準收非親戚禮金不準違規動用公車湖南史上最嚴“限宴令”開門立法引熱議

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　　★有的干部反映，請帖如同“罰款單”，雪花般地飄來，一年的工資收入還不夠支付酒席錢，嚴重影響家庭生活和社會穩定；再次是鋪張浪費現象嚴重。講排場、比闊氣，相互攀比，浪費驚人，助長奢靡之風，帶壞社會風氣

　　★“限宴令”突出“兩個要管”，既要管借機斂財等腐敗問題，又要管大操大辦、奢侈浪費等作風問題

　　□視點關注

　　法制日報記者阮占江通訊員蔣偉

　　黨和國家工作人員婚喪喜慶事宜不準大操大辦；除婚禮、葬禮外，其他事宜嚴禁以任何方式邀請和接受親戚以外的人員參加；不準收受親戚以外的其他單位和個人的禮金或貴重禮品；不準違規動用公務用車……近日，湖南省紀委通過官方網站“三湘風紀網”發布了《關于規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》征求意見的公告。由于相關的內容條文十分嚴格，這條規定被網友稱為湖南史上最嚴“限宴令”，引起了各方的廣泛關注和熱議。

　　近9成網友贊成最嚴“限宴令”

　　記者看到，湖南省紀委在三湘風紀網公布的《關于規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》，網上征求意見的截止時間為2013年8月12日18時，社會各界人士和網民可通過信函或電子郵件的方式提出建議和意見。

　　“除婚禮、葬禮外，其他事宜嚴禁以任何方式邀請和接受親戚(直系親屬、三代以內旁系親屬及近姻親，以下同)以外的人員參加。婚禮宴請人數累計不得超過200人(20桌)，婚嫁雙方同城合辦婚宴的，宴請人數不得超過300人(30桌)。葬禮應從嚴控制規模。不準違規動用公務用車，嚴禁動用執法執勤等特種車輛。婚禮和殯葬車隊規模不得超過8輛。”記者注意到，雖然這次公布的網上征求意見稿只有10條內容，但規定非常有針對性，相關措施的限制也十分嚴格。

　　據不完全統計，截至7月29日8時，共有7361人次參與此次活動，收集到各類意見和建議共計239條。

　　在征集意見活動當天，三湘風紀網還同步開展了操辦婚喪喜慶事宜的網絡調查，調查問題分別涉及到對當前操辦婚喪喜慶事宜的看法、對進一步嚴格規范的看法、家庭每年禮金的開支情況、負擔情況以及群眾對制度出臺的預期等。截至7月29日8時，有88.79%的網友認為“非常有必要”或“有必要”對黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜進行規范，81%的網友認為當前黨和國家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜“非常嚴重”或“嚴重”，有31%的網友的家庭平均每年參加婚喪喜慶事宜宴請的禮金開支達到1.2萬元以上，74%的網友認為宴請開支給家庭生活帶來負擔，75%的網友認為“辦法”出臺后，將扭轉當前大操大辦婚喪喜慶事宜的風氣。

　　據介紹，該規定將經歷研究起草、書面征求意見、座談征求意見、請示上級主管部門把關、省紀委常委會議專題審議等五個階段，目前還處在征求意見的階段，湖南省紀委將對網友的意見和建議進行梳理、分析，相關情況近期將通過三湘風紀網進行發布。

　既管借機斂財又管奢侈浪費

　　“目前婚喪喜慶操辦過程中的問題除了借機斂財外，還有其他幾個問題影響也很壞、群眾意見很大，亟須一并治理。”7月29日，湖南省紀委調研法規室負責人就《關于規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》(征求意見稿)的起草等相關事宜接受媒體采訪時明確指出，如今操辦宴請的名目越來越多，除了婚禮、葬禮、祝壽、生日、滿月、喬遷、升學、升職、參軍等傳統項目以外，購房、購車、結婚多少年、夫妻加起來多少歲，甚至裝修一間客廳，也成為宴請名目，有的地方宴請之風已經陷入惡性循環；其次是干部群眾不堪重負。近年來，禮金逐年水漲船高，有的干部反映，請帖如同“罰款單”，雪花般地飄來，一年的工資收入還不夠支付酒席錢，嚴重影響家庭生活和社會穩定；再次是鋪張浪費現象嚴重。講排場、比闊氣，相互攀比，浪費驚人，助長奢靡之風，帶壞社會風氣。

　　“這次擬出臺的暫行規定，在約束對象上范圍有擴大，從領導干部擴大到了黨和國家工作人員，在立法目的上任務有增加，突出‘兩個要管’，既要管借機斂財等腐敗問題，又要管大操大辦、奢侈浪費等作風問題。”該負責人認為，把黨和國家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜這一塊管好了，對扭轉民風和社會風氣，也能起到積極的引導作用。

　　“個人操辦婚喪喜慶事宜，沒有理由動用公車。能動用公車的人，一般是領導干部和國家工作人員，我們作出這樣的規定，絕大多數的人應該能理解。規定車隊規模不得超過8輛，是為了防止大操大辦。現在有的人在操辦婚喪喜慶事宜時，動用車輛幾十臺，阻礙交通，影響正常的社會生活秩序，造成不良的社會影響。”對于有的網友對第四條“不準違規動用公務用車，嚴禁動用執法執勤等特種車輛。婚禮和殯葬車隊規模不得超過8輛”的質疑，該負責人作出了如此回應。

　　“你是黨和國家工作人員，就應當遵守黨紀政紀國法，正如網友說的，你接受不了，可以退黨，可以辭去公職。如果因為這而要求退黨、辭職，我想不會有人挽留。”對于有網友說做壽、生子是人生大事，這都不準辦酒，是利用公權干涉私權的質疑，該負責人的回應態度堅決，并明確認為規定的核心條款是前6條，即“五個不準”和“報告制度”。其中，不準收受禮金和貴重禮品，也不準給親戚以外的操辦婚喪喜慶事宜的黨和國家工作人員送禮金和貴重禮品的規定，是整個文件的價值所在。

　　各方為“限宴令”建言獻策

　　“暫行規定的征求意見稿中，嚴格控制了黨和國家工作人員宴請的范圍與規模，并且明確了兩條禁令，既不允許收禮，也不允許送禮，從而堵塞了宴請斂財的通道，杜絕了企圖送禮者的機會。如此規定不但能端正黨風、政風，凈化社會風氣，更為重要的是能保護干部。”湘潭大學法學院教授、博士研究生導師歐愛民認為，湖南省紀委出臺的暫行規定不僅能大大減輕黨和國家工作人員的人情負擔，也能為其理直氣壯拒收各種糖衣炮彈提供制度性理由。

　　“對黨和國家工作人員婚喪喜慶訂規矩，既合理也合法。誠然，國家公務員也擁有私權，但是在有些情況下，這種身份決定了他有些私權必須讓渡，比如在私權影響到公權行使，影響到公共利益時。”長期致力于反腐理論研究的湖南商學院副院長、湖南省監察學會副會長王明高教授認為，對黨和國家工作人員婚喪喜慶訂規矩，是對中央關于黨員廉潔自律規定的深化和落實，符合中央群眾教育活動的宗旨，有利于矯正盲目的虛榮攀比的不良社會風氣。

　　“對黨和國家工作人員婚喪喜慶訂規矩一定要注意制度的科學性、可行性以及執行的剛性。”王明高同時建議，一要實行事前事后報告制度，報告要采用書面文字形式，以便備案；二要對參加婚喪喜慶人員予以如實登記，并將登記內容在單位內部公布；三要實行備案制，紀委負責接收報告并備案；四要實行懲處制，對于不報告或不如實報告者進行嚴厲懲處。

　　針對限宴令，一些網友也提出了不同的意見。

　　網友“清水魚”認為，條款還有很多不妥之處：首先是沒有細化，出臺這個規定是為了規避行賄受賄，但并不是每個人都能借助婚喪喜慶事宜斂財；二是人數限制很不合規矩，大家湊一起只為熱鬧，現在家庭又大多是獨生子女，結婚等事一輩子就一次，親戚朋友都會參與，200人限制得太嚴，有些人主動到場了，是不是應該請他們走呢？三是權利私化，征求意見考慮的都是個別現象，沒有全面考慮。

　　“嚴格干部宴請可以遏制腐敗，可以清除部分權錢交易的鏈條，但若是一刀切，走極端，顯然也不合適。”網友程知厚則發文認為，嚴格干部宴請不妨從取消宴請項目入手，取消升學宴、生日宴等不必要宴會，嚴格干部宴請報告制度，加強審查監督，嚴厲處罰機制，真正還原宴請承載祝福、慰藉、歡樂意義的本位。

　　記者注意到，雖然湖南省紀委的“宴請新規”還在征求意見階段，但7月30日，岳陽縣已向全縣通報了岳陽縣紀委近日查處的4起違規設宴、大操大辦案例。此前，湖南某部門一名副廳長也因為給兒子操辦婚宴被警告。

　　法制日報長沙7月31日電