武漢擬對未婚生育者征收社會撫養費引熱議官方回應：相關規定有上位法依據

　　法制日報見習記者劉志月 實習生李維能

　　正在面向社會公開征求意見的《武漢市人口與計劃生育管理若干規定(征求意見稿)》，著實“火”了一把。

　　作為新增內容，征求意見稿第26條規定，未婚生育且不能提供對方有效證明、明知他人有配偶而與其生育子女等這兩種情形的，當事人應當依照《湖北省人口與計劃生育條例》的規定繳納社會撫養費。征求意見稿公布后，引起社會廣泛關注(本報視點版6月3日曾作報道)。

　　武漢市為何將未婚生育納入征收社會撫養費的調整范疇？立法又是出于什么考慮？帶著這些問題，《法制日報》記者采訪了負責起草征求意見稿的武漢市衛生和計劃生育委員會、武漢市政府法制辦。

　　采訪之初，武漢市衛生和計劃生育委員會婉拒對此事進行回應。在記者爭取之下，該委員會宣傳教育處處長章煒接受了采訪。

　　章煒說，征求意見稿的相關規定，并不是該委員會獨出心裁搞出來的，相關規定都有上位法依據。

　　章煒還表示，對征求意見稿中引起社會爭議的條款及其他相關條款，他們將進行修改。

　　而對法規通過后相關規定如何落實的問題，章煒表示不愿多說。

　　武漢市政府法制辦有關負責人介紹說，意見稿公布后，社會上出現了一些誤讀。

　　這位負責人解釋說，征求意見稿中寫的不是“未婚媽媽”而是“未婚生育且不能提供對方有效證明的”，說成是“未婚媽媽”有偏差。

　　這位負責人表示，從目前來看，武漢市衛生和計劃生育委員會制定條款的初衷是想加強對未婚生育和明知他人有配偶而與其生育子女這兩種空白情況的管理，但到底該不該管、應該怎么管還有值得商榷的地方。

　　征求意見稿的上位法依據之一是《湖北省人口與計劃生育條例》。湖北省的條例2002年出臺，2008年進行了第一次修訂。條例明確規定：“未履行婚姻登記手續生育第一個子女的，由人口和計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款?！?/p>

　　武漢市政府法制辦這位負責人還告訴記者，2012年有關部門就已開始對此進行立法調研，今年進入市人大常委會年度立法計劃，征求意見稿公布之前已經多次修改，與最初稿件也已有很大不同。

　　這位負責人表示，現在征求意見稿只是立法程序中的公開征求意見階段，歡迎社會公眾對相關條款提出意見建議，將依據社會公眾的意見對征求意見稿進行修改。

　　本報武漢6月3日電

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