環(huán)保部要求強化戰(zhàn)略環(huán)評的剛性約束
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稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)北京4月17日訊 記者 郄建榮 環(huán)保法實施至今已經(jīng)10年，10年間，我國僅通過了兩項戰(zhàn)略環(huán)評。4月16日，西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評通過專家驗收。環(huán)保部有關負責人提出，要強化戰(zhàn)略環(huán)評的剛性約束。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評4月16日通過專家驗收。環(huán)保部有關方面今天透露，這是環(huán)保部在五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評基礎上，組織開展的又一重大區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評涉及云南、貴州、甘肅、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡稱西部五省區(qū))。
戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評，被認為是在政府決策層面促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護相融合的重要舉措，也是環(huán)保部門推進行政審批體制改革、加強和改善宏觀管理的重要體現(xiàn)。
由數(shù)十個部門和單位參與編制的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評”并不完全被媒體看好。今天就有媒體表示，對于有著追求GDP增長強勁動力的西部地區(qū)來說，這份“紙上談兵”的文件究竟能有多大的約束力，令人懷疑。
事實上，2003年9月1日起開始實施的環(huán)評法中就確定了戰(zhàn)略環(huán)評的地位。該法明確要求對土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域開發(fā)規(guī)劃和10類專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。但是，法律實施了10年，卻只通過了兩項戰(zhàn)略環(huán)評，足見，這項法律規(guī)定在實施過程中被重視程度之低以及執(zhí)行起來的難度之大。
或許已經(jīng)意識到了這一點，環(huán)保部有關負責人表示，推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評，要把推動環(huán)境質量改善作為落腳點，在區(qū)域層面統(tǒng)籌大氣污染防治，在流域層面統(tǒng)籌生態(tài)保護，在園區(qū)層面統(tǒng)籌環(huán)境保護基礎設施建設和環(huán)境風險防范。
關于西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評的應用，環(huán)保部要求，要根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評制定分區(qū)域的指導性文件；同時，統(tǒng)籌謀劃好中部地區(qū)重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。環(huán)保部表示，要強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導約束機制。
環(huán)保部這位負責人說，政策環(huán)評是戰(zhàn)略環(huán)評體系的有機組成部分，推進政策環(huán)評是大勢所趨。他要求，環(huán)評管理部門要抓緊研究制定方案，組織開展試點工作。
（責任編輯:李文）
