環(huán)保部要求強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的剛性約束
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法制網(wǎng)北京4月17日訊 記者 郄建榮 環(huán)保法實(shí)施至今已經(jīng)10年，10年間，我國僅通過了兩項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。4月16日，西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)通過專家驗(yàn)收。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，要強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的剛性約束。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)4月16日通過專家驗(yàn)收。環(huán)保部有關(guān)方面今天透露，這是環(huán)保部在五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)基礎(chǔ)上，組織開展的又一重大區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)涉及云南、貴州、甘肅、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱西部五省區(qū))。
戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，被認(rèn)為是在政府決策層面促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)相融合的重要舉措，也是環(huán)保部門推進(jìn)行政審批體制改革、加強(qiáng)和改善宏觀管理的重要體現(xiàn)。
由數(shù)十個(gè)部門和單位參與編制的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”并不完全被媒體看好。今天就有媒體表示，對(duì)于有著追求GDP增長強(qiáng)勁動(dòng)力的西部地區(qū)來說，這份“紙上談兵”的文件究竟能有多大的約束力，令人懷疑。
事實(shí)上，2003年9月1日起開始實(shí)施的環(huán)評(píng)法中就確定了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的地位。該法明確要求對(duì)土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域開發(fā)規(guī)劃和10類專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但是，法律實(shí)施了10年，卻只通過了兩項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，足見，這項(xiàng)法律規(guī)定在實(shí)施過程中被重視程度之低以及執(zhí)行起來的難度之大。
或許已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，要把推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善作為落腳點(diǎn)，在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌大氣污染防治，在流域?qū)用娼y(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)，在園區(qū)層面統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的應(yīng)用，環(huán)保部要求，要根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)制定分區(qū)域的指導(dǎo)性文件；同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃好中部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。環(huán)保部表示，要強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)約束機(jī)制。
環(huán)保部這位負(fù)責(zé)人說，政策環(huán)評(píng)是戰(zhàn)略環(huán)評(píng)體系的有機(jī)組成部分，推進(jìn)政策環(huán)評(píng)是大勢(shì)所趨。他要求，環(huán)評(píng)管理部門要抓緊研究制定方案，組織開展試點(diǎn)工作。
（責(zé)任編輯:李文）
