如何看待公民個(gè)人的公益訴訟權(quán)

　　河海大學(xué)法學(xué)院蘇勝利近日撰文指出，新修訂的民事訴訟法明確規(guī)定了公益訴訟條款，將公益訴訟的起訴主體限制在“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，徹底改變了我國(guó)公益訴訟無(wú)法可依的狀態(tài)，使該項(xiàng)制度邁出實(shí)質(zhì)性、跨越性的一步。

　　然而，學(xué)界對(duì)于公益訴訟起訴主體的討論中，普遍認(rèn)為公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有提起公益訴訟的資格。其原因是多方面的。首先，公民個(gè)人提起公益訴訟，能夠充分激發(fā)公民個(gè)人維護(hù)環(huán)境公益的熱情，是對(duì)這種公益心的充分肯定。其次，國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟，可能面臨許多自身無(wú)法克服的困境，而公民個(gè)人提起公益訴訟，能夠有效克服這些困境。再次，公民個(gè)人提起公益訴訟，也是國(guó)外公益訴訟的一般做法。

　　但是，公民不能提起公益訴訟也具有一定程度的合理性。作為一種新的、重要的公眾參與形式，公益訴訟在國(guó)外獲得蓬勃發(fā)展，并且發(fā)揮著不可替代的重要作用。但在我國(guó)，與理論界的呼吁相比，相關(guān)實(shí)踐進(jìn)展不大。盡管有數(shù)個(gè)嘗試性的訴訟，但不成氣候。總體上看，公益訴訟在我國(guó)仍然是個(gè)新事物，經(jīng)驗(yàn)依然不足。暫不將公民個(gè)人作為公益訴訟的起訴主體，應(yīng)當(dāng)贏得公眾的理解。

　　其實(shí)，公民不能直接提起公益訴訟，并不意味著公民個(gè)人維護(hù)公益的道路是不通的。從另外一個(gè)側(cè)面來(lái)思考，也有助于民間公益組織的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)力量的成長(zhǎng)壯大。

　　（作者單位：河南大學(xué)法學(xué)院）