寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)寧夏證監(jiān)局《關(guān)于加快提高全區(qū)上市公司質(zhì)量的實施意見》的通知

發(fā)文單位：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

文　　號：寧政辦發(fā)[2006]45號

發(fā)布日期：2006-3-18

執(zhí)行日期：2006-3-18

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　寧夏證監(jiān)局《關(guān)于加快提高全區(qū)上市公司質(zhì)量的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2006年3月18日

關(guān)于加快提高全區(qū)上市公司質(zhì)量的實施意見

　　（寧夏證監(jiān)局）

　　為全面深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2004]3號）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》（國發(fā)[2005]34號）精神，切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就提高全區(qū)上市公司質(zhì)量有關(guān)問題提出以下實施意見：

　　一、充分認(rèn)識提高全區(qū)上市公司質(zhì)量的重要性和緊迫性

　　（一）提高上市公司質(zhì)量意義重大。上市公司是我區(qū)經(jīng)濟(jì)運行中最具發(fā)展優(yōu)勢的群體，也是資本市場投資價值的源泉。提高上市公司質(zhì)量是促進(jìn)和帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求：是強化上市公司競爭優(yōu)勢，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高我區(qū)企業(yè)競爭力的需要；是夯實資本市場基礎(chǔ)，促進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展的根本；是提高直接融資比例，防范和化解金融體系風(fēng)險的需要；是增強資本市場吸引力和活力，充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置功能的關(guān)鍵。提高上市公司質(zhì)量，就是要立足于全體股東利益的最大化，不斷提高公司治理和經(jīng)營管理水平，不斷提高誠信度和透明度，不斷提高公司盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。

　　（二）提高上市公司質(zhì)量刻不容緩、任務(wù)艱巨。經(jīng)過十多年的培育。我區(qū)上市公司不斷發(fā)展壯大、運作日趨規(guī)范、質(zhì)量逐步提高，已經(jīng)成為推動我區(qū)企業(yè)改革和帶動行業(yè)成長的中堅力量。但是，由于受體制、機制、環(huán)境等多種因素的影響，部分上市公司在法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范運作等方面還存在一些問題，有的上市公司盈利能力不強，對投資者回報不高；有的上市公司嚴(yán)重虧損，瀕于退市的邊緣；有的上市公司對外違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)投資、大股東占用資金等問題突出，嚴(yán)重影響了投資者的信心，制約了我區(qū)資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和資本市場改革的不斷深入，提高上市公司質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)我區(qū)資本市場健康發(fā)展的一項緊迫而艱巨的重要任務(wù)。

　　（三）提高我區(qū)上市公司質(zhì)量的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　1.著力提高公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層誠實守信、勤勉盡責(zé)的意識，努力提高公司競爭能力、盈利能力和規(guī)范運作水平；

　　2.著力營造有利于上市公司規(guī)范發(fā)展的環(huán)境，支持和督促上市公司全面提高質(zhì)量，使公司的凈資產(chǎn)收益率等經(jīng)營指標(biāo)明顯提高；

　　3.著力加強上市公司內(nèi)部控制制度建設(shè)，促使公司決策制度化、科學(xué)化，杜絕違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)投資、違規(guī)擔(dān)保，確保公司透明度、競爭力和盈利能力顯著提高；

　　4.在2006年內(nèi)徹底解決國有控股股東占用上市公司資金問題，并著力建立約束機制，從根本上杜絕類似問題的發(fā)生；

　　5.促進(jìn)上市公司形成規(guī)范有效的激勵約束機制，確保公司健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、切實提高上市公司經(jīng)營管理水平

　　（四）加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。上市公司要嚴(yán)格按照《公司法》、《證券法》及《上市公司治理準(zhǔn)則》、《上市公司章程指引》、《股東大會規(guī)范意見》、《關(guān)于加強社會公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》、《上市公司與投資者關(guān)系工作指引》、《上市公司股權(quán)激勵管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，完善股東大會、董事會、監(jiān)事會制度，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)與經(jīng)理層之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、有效制衡、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)運作的法人治理結(jié)構(gòu)。上市公司股東大會要認(rèn)真行使法定職權(quán)，嚴(yán)格遵守表決事項和表決程序的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)民主決策，維護(hù)上市公司和股東的合法權(quán)益。董事會要對全體股東負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照法律和公司章程的規(guī)定履行職責(zé)。把好決策關(guān)，加強對公司經(jīng)理層的激勵、監(jiān)督和約束。董事會要設(shè)立以獨立董事為主的審計委員會、薪酬與考核委員會并充分發(fā)揮其作用。公司全體董事必須勤勉盡責(zé)，依法行使職權(quán)。監(jiān)事會要認(rèn)真發(fā)揮好對董事會和經(jīng)理層的監(jiān)督作用。經(jīng)理層要嚴(yán)格執(zhí)行股東大會和董事會的決定，不斷提高公司管理水平和經(jīng)營業(yè)績。

　　（五）加快建立健全上市公司內(nèi)部控制制度。上市公司要加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，對內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進(jìn)行定期檢查和評估，同時要通過外部審計對公司的內(nèi)部控制制度以及公司的自我評估報告進(jìn)行核實評價，并披露相關(guān)信息。通過自查和外部審計，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，堵塞漏洞，有效提高風(fēng)險防范能力。

　　（六）加快提高公司運營的透明度。上市公司切實履行作為公眾公司的信息披露義務(wù)，保證信息披露內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，增強信息披露的有效性。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行信息披露管理制度和重要信息的內(nèi)部報告制度，明確公司及相關(guān)人員的信息披露職責(zé)和保密責(zé)任，保障投資者平等獲取信息的權(quán)利。公司股東及其他信息披露義務(wù)人要積極配合和協(xié)助上市公司履行相應(yīng)的信息披露義務(wù)。上市公司要積極做好投資者關(guān)系管理工作，拓寬與投資者的溝通渠道，培育有利于上市公司健康發(fā)展的股權(quán)文化。

　　（七）加強對公司高級管理人員及員工的激勵和約束。上市公司要探索并規(guī)范激勵機制，通過股權(quán)激勵等多種方式，充分調(diào)動上市公司高級管理人員及員工的積極性。要強化上市公司高級管理人員、公司股東之間的共同利益基礎(chǔ)，提高上市公司經(jīng)營業(yè)績。要健全上市公司高級管理人員的工作績效考核和優(yōu)勝劣汰機制，強化責(zé)任目標(biāo)約束，不斷提高高級管理人員的進(jìn)取精神和責(zé)任意識。

　　（八）增強上市公司核心競爭力和盈利能力。上市公司要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高創(chuàng)新能力，提升技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)競爭力。要大力提高管理效率和管理水平，努力開拓市場，穩(wěn)步提高行業(yè)競爭力，不斷增強盈利能力，尤其是3家“*ST”公司要力爭在2006年底前摘掉“*ST”帽子。有能力的上市公司要注重對股東的現(xiàn)金分紅。為股東提供良好的投資回報。

　　三、著力解決影響上市公司質(zhì)量的突出問題

　　（九）切實維護(hù)上市公司的獨立性。上市公司必須做到機構(gòu)獨立、業(yè)務(wù)獨立，與股東特別是控股股東在人員、資產(chǎn)、財務(wù)方面全面分開。控股股東要依法行使出資人權(quán)利，不得侵犯上市公司享有的由全體股東出資形成的法人財產(chǎn)權(quán)。控股股東或?qū)嶋H控制人不得利用控制權(quán)違反上市公司規(guī)范運作程序，干涉上市公司內(nèi)部管理，干預(yù)上市公司經(jīng)營決策，損害上市公司和其他股東的合法權(quán)益。

　　（十）規(guī)范募集資金的運用。上市公司要加強對募集資金的管理。對募集資金投資項目必須進(jìn)行認(rèn)真的可行性分析，科學(xué)決策，有效防范投資風(fēng)險，提高募集資金使用效益。經(jīng)股東大會決定的投資項目，公司董事會或經(jīng)理層不得隨意變更。確需變更募集資金用途的，投資項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)股東大會審議批準(zhǔn)后公開披露。嚴(yán)禁超越公司章程授權(quán)范圍和不經(jīng)決策程序的投資。

　　（十一）嚴(yán)禁侵占上市公司資金。控股股東或?qū)嶋H控制人不得以向上市公司借款、由上市公司提供擔(dān)保、代償債務(wù)、代墊款項等各種名目侵占上市公司資金。對已經(jīng)侵占的資金，控股股東尤其是國有控股股東或?qū)嶋H控制人要制定可行方案，采取現(xiàn)金清償、紅利抵債、以股抵債、以資抵債等方式進(jìn)行清償，加快償還速度。務(wù)必在2006年底前償還完畢，尤其是要切實采取有力措施，徹底解決圣雪絨、吳忠儀表、西北軸承等3家上市公司的資金占用問題。有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，合力攻堅，按照“一戶一策”的原則，促進(jìn)上市公司資金占用問題的解決。對清償無望的，要及時立案稽查，對涉嫌違法的要及時移送司法機關(guān)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。相關(guān)部門要建立根除大股東及關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金的長效機制，從源頭杜絕前清后欠，對新增占用要依法嚴(yán)肅查處。

　　（十二）堅決遏制違規(guī)對外擔(dān)保。上市公司要根據(jù)有關(guān)法規(guī)明確對外擔(dān)保的審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行對外擔(dān)保審議程序。上市公司任何人員不得違背公司章程規(guī)定，未經(jīng)董事會或股東大會批準(zhǔn)或授權(quán)，不得以上市公司名義對外提供擔(dān)保。上市公司要認(rèn)真履行對外擔(dān)保的信息披露義務(wù)，嚴(yán)格控制對外擔(dān)保風(fēng)險，采取有效措施化解已形成的違規(guī)擔(dān)保、連環(huán)擔(dān)保風(fēng)險。對外擔(dān)保造成損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（十三）規(guī)范國有控股股東與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。國有控股股東要嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》、《證券法》和國務(wù)院有關(guān)法規(guī)以及證監(jiān)會、國務(wù)院國資委等國家部委的有關(guān)規(guī)章，履行相應(yīng)的信息披露義務(wù)，保證關(guān)聯(lián)交易的公允性和交易行為的透明度，嚴(yán)禁發(fā)生拖欠關(guān)聯(lián)交易往來款項。要充分發(fā)揮獨立董事在關(guān)聯(lián)交易決策和信息披露程序中的職責(zé)和作用。公司董事、監(jiān)事和高級管理人員不得通過隱瞞甚至虛假披露關(guān)聯(lián)方信息等手段，規(guī)避關(guān)聯(lián)交易決策程序和信息披露要求。凡國有控股股東違反有關(guān)規(guī)定，強迫上市公司接受非公允關(guān)聯(lián)交易、利用關(guān)聯(lián)交易侵占上市公司利益的，國有資產(chǎn)管理部門要對相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要給予撤職處分。

　　（十四）禁止編報虛假財務(wù)會計信息。上市公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度，加強會計核算和會計監(jiān)督，真實、公允地反映公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量。不得偽造會計憑證等會計資料、提供虛假財務(wù)報表；不得利用會計政策、會計估計變更和會計差錯更正等手段粉飾資產(chǎn)、收入、成本、利潤等財務(wù)指標(biāo)；不得阻礙審計機構(gòu)正常開展工作，限制其審計范圍；不得要求審計機構(gòu)出具失真或不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗Ｉ鲜泄径聲捌涠隆⒖偨?jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人對公司財務(wù)報告的真實性、完整性承擔(dān)主要責(zé)任。

　　四、大力支持上市公司做優(yōu)做強

　　（十五）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強。地方各級政府要積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，推動國有企業(yè)依托資本市場進(jìn)行改組改制，使優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，支持具備條件的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市；支持高成長的中小企業(yè)在證券市場融資，逐步優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)：鼓勵有能力的大中型國有骨干企業(yè)重組上市公司，提高上市公司整體質(zhì)量和再融資能力；支持上市公司通過多樣化的支付手段進(jìn)行收購兼并，提升公司的核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（十六）提高上市公司再融資效率。我區(qū)上市公司通過資本市場融資促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一部分上市公司成為我區(qū)具有競爭力的骨干企業(yè)。但近年來由于市場、管理等多方面的因素，未能持續(xù)發(fā)揮再融資的能力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)整和完善上市公司再融資的相關(guān)政策，積極培育和增強公司再融資的能力，使他們盡快達(dá)到再融資的標(biāo)準(zhǔn)，提高再融資效率。大力支持符合條件的上市公司發(fā)行公司債券。

　　（十七）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股權(quán)分置改革。要認(rèn)真落實《寧夏上市公司股權(quán)分置改革實施意見》（寧政辦發(fā)[2005]227號），未能進(jìn)入股權(quán)分置改革程序的上市公司要立足于實現(xiàn)非流通股股東和流通股股東“雙贏”的目標(biāo)，抓緊制訂切實可行方案，爭取早日啟動股權(quán)分置改革。國有資產(chǎn)管理部門要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加強分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭如期完成全區(qū)上市公司股權(quán)分置改革。

　　五、不斷強化對上市公司的監(jiān)督管理

　　（十八）強化上市公司監(jiān)管。寧夏證監(jiān)局和自治區(qū)國資委、金融辦等部門，要抓緊制訂上市公司監(jiān)管辦法，進(jìn)一步加強上市公司監(jiān)管制度建設(shè)，建立累積投票制度和征集投票權(quán)制度；完善股東大會網(wǎng)絡(luò)投票制度、獨立董事制度及信息披露相關(guān)規(guī)則，規(guī)范上市公司運作，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，完善上市公司風(fēng)險監(jiān)控體系。進(jìn)一步健全證券監(jiān)督管理機構(gòu)與公安、司法部門的協(xié)作機制，及時將涉嫌犯罪人員移送公安、司法機關(guān)，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為，增強上市公司監(jiān)管的威懾力，提高監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，切實維護(hù)市場和社會穩(wěn)定。

　　（十九）加強上市公司誠信建設(shè)。有關(guān)部門要建立上市公司及其控股股東或?qū)嶋H控制人的信貸、擔(dān)保、信用證、商業(yè)票據(jù)等信用信息及監(jiān)管信息的共享機制；完善上市公司控股股東、實際控制人、上市公司及其高級管理人員的監(jiān)管信息系統(tǒng)，對嚴(yán)重失信和違規(guī)者予以公開曝光；商業(yè)銀行要嚴(yán)格審查上市公司董事會或股東大會批準(zhǔn)對外擔(dān)保的文件和信息披露資料，嚴(yán)格審查上市公司對外擔(dān)保的合規(guī)性和擔(dān)保能力，切實防范上市公司違規(guī)對外擔(dān)保的風(fēng)險。

　　（二十）規(guī)范上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人的行為。國有資產(chǎn)管理部門要督促控股股東或?qū)嶋H控制人在規(guī)定時間內(nèi)加快償還侵占上市公司的資金，國有控股股東限期內(nèi)未償清或出現(xiàn)新增侵占上市公司資金問題的，對相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)。非國有控股股東或?qū)嶋H控制人限期內(nèi)未償清或出現(xiàn)新增侵占上市公司資金問題的，有關(guān)部門對其融資活動應(yīng)依法進(jìn)行必要的限制。要依法查處上市公司股東、實際控制人利用非公允的關(guān)聯(lián)交易侵占上市公司利益、掏空上市公司的行為。加大對侵犯上市公司利益的控股股東或?qū)嶋H控制人的責(zé)任追究力度，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（二十一）加強對上市公司高級管理人員的監(jiān)管。要制定上市公司高級管理人員行為準(zhǔn)則，對違背行為準(zhǔn)則并被證券監(jiān)督管理機構(gòu)認(rèn)定為不適當(dāng)人選的上市公司高級管理人員，要責(zé)成上市公司及時按照法定程序予以撤換。對嚴(yán)重違規(guī)的上市公司高級管理人員，要實行嚴(yán)格的市場禁入；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（二十二）加強對證券經(jīng)營中介機構(gòu)的監(jiān)管。要嚴(yán)格保薦機構(gòu)、保薦代表人的資質(zhì)管理，督促其忠實履行盡職推薦、持續(xù)督導(dǎo)的職責(zé)。有關(guān)部門要加強對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，督促其勤勉盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。要建立和完善市場禁入制度，加大對中介機構(gòu)及其責(zé)任人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究力度，及時公布其失信和違規(guī)記錄，強化社會監(jiān)督。

　　（二十三）充分發(fā)揮自律監(jiān)管的作用。寧夏上市公司董事會秘書協(xié)會要在促進(jìn)上市公司提高公司治理、規(guī)范運作水平等方面充分發(fā)揮作用。加強對上市公司高級管理人員的培訓(xùn)和持續(xù)教育，培養(yǎng)誠信理念，提高法制意識、責(zé)任意識和誠信意識，增強上市公司高級管理人員規(guī)范經(jīng)營的自覺性。

　　六、營造促進(jìn)上市公司健康發(fā)展的良好環(huán)境

　　（二十四）把做優(yōu)做強上市公司納入地方經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展規(guī)劃。支持上市公司的研發(fā)投入和品牌建設(shè)，對重大科研項目、技改項目給予扶持，促進(jìn)公司優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強公司自主創(chuàng)新能力，逐步把公司做實、做大、做強，促使上市公司成長為行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（二十五）防范和化解上市公司風(fēng)險。各級地方人民政府要切實承擔(dān)起處置本地區(qū)上市公司風(fēng)險的責(zé)任，建立健全上市公司風(fēng)險處置應(yīng)急機制，及時采取有效措施，維護(hù)上市公司的經(jīng)營秩序、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，必要時可對陷入危機、可能對社會穩(wěn)定造成重大影響的上市公司組織實施托管。支持績差上市公司特別是國有控股上市公司按照市場化原則進(jìn)行資產(chǎn)重組和債務(wù)重組，改善經(jīng)營狀況。要做好退市公司的風(fēng)險防范工作，依法追究因嚴(yán)重違法違規(guī)行為導(dǎo)致上市公司退市的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（二十六）營造有利于上市公司規(guī)范發(fā)展的輿論氛圍。有關(guān)方面要加強對涉及上市公司新聞報道的管理，引導(dǎo)媒體客觀、真實、全面地報道上市公司情況，切實防范并及時糾正對上市公司的失實報道，嚴(yán)肅處理違背事實、蓄意美化或詆毀上市公司的行為，避免誤導(dǎo)投資者。切實發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　（二十七）加強國有資產(chǎn)管理部門與證券監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。國有資產(chǎn)管理部門要督促國有控股股東正確行使出資人職責(zé)，完善內(nèi)部控制制度，杜絕侵占上市公司資金問題的發(fā)生。凡今后新發(fā)生侵占上市公司資金問題的國有及國有控股企業(yè)，國有資產(chǎn)管理部門要對相關(guān)負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分，并對直接負(fù)責(zé)人給予撤銷職務(wù)的處分；對資金被國有控股股東及其所屬企業(yè)侵占負(fù)有責(zé)任的上市公司的董事和高級管理人員，證券監(jiān)管機構(gòu)要責(zé)成上市公司及時按照公司章程規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要向中國證監(jiān)會提出實行市場禁入的建議，確保上市公司的資金安全和運營規(guī)范。

　　（二十八）加強對提高上市公司質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立由分管副主席任組長，自治區(qū)國資委、證監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)委、銀監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行、金融辦等有關(guān)部門參加的提高上市公司質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究解決全區(qū)提高上市公司質(zhì)量工作中遇到的重大問題，采取有效措施，促進(jìn)上市公司質(zhì)量的全面提高。各有關(guān)市要把提高上市公司質(zhì)量作為一項長期工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對提高上市公司質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，務(wù)求實效。當(dāng)前，要著重督促和幫助上市公司切實解決控股股東或?qū)嶋H控制人侵占資金、違規(guī)擔(dān)保等突出問題，研究建立上市公司突發(fā)重大事件的處置機制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革。