近日，《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》已公開發(fā)布。國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月28日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，司法部副部長介紹《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。如何規(guī)范罰款的設(shè)定與實施？在具體實施中如何把握過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t？一起來看——

二是要求設(shè)定罰款應(yīng)該統(tǒng)籌均衡。針對處罰設(shè)定不均衡問題，規(guī)定同一行政法規(guī)、規(guī)章對不同違法行為設(shè)定罰款的要相互協(xié)調(diào)，不同行政法規(guī)、規(guī)章對同一個違法行為設(shè)定罰款的要相互銜接。總的就是，要從設(shè)定上解決目前罰款規(guī)定存在有不協(xié)調(diào)的問題，這個主要是對立法者提出了更高的要求。針對一些罰款設(shè)定的倍數(shù)罰差距過大的問題，規(guī)定罰款的最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過10倍。針對有的罰款起罰數(shù)額偏高、不易執(zhí)行等問題，《意見》也強調(diào)，擬規(guī)定較高起罰數(shù)額的，要充分聽取專家學(xué)者等各方面意見，參考不同領(lǐng)域的相似違法行為或者同一領(lǐng)域的不同違法行為的罰款數(shù)額。同時，《意見》也鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合制定統(tǒng)一的監(jiān)管制度和標(biāo)準規(guī)范，協(xié)同推動罰款數(shù)額、裁量基準等相對統(tǒng)一。這主要是解決相鄰區(qū)域之間標(biāo)準盡量要統(tǒng)一，避免過大差異的問題。這是對罰款的設(shè)定。

三是深入開展源頭治理。對于社會關(guān)注度較高、投訴舉報集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項，要綜合分析研判，針對性優(yōu)化管理措施，不能只罰不管。對于涉及公共安全和群眾生命健康的行業(yè)、領(lǐng)域中的普遍性問題，要舉一反三，推動從個案辦理到類案管理再到系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”。

四是加大通報和曝光力度。要加強分析研判和指導(dǎo)監(jiān)督，收集梳理高頻投訴事項和網(wǎng)絡(luò)輿情，對設(shè)定或者實施罰款中的典型違法問題予以及時通報、點名曝光，依法依規(guī)對相關(guān)人員給予處分。