海南省城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運營管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為進一步規(guī)范全省城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心(以下簡稱日間照料中心)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》《海南省推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》(瓊養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議〔2020〕1號)等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　日間照料中心是為社區(qū)老年人提供膳食供應(yīng)、個人照料、保健康復(fù)、精神文化、休閑娛樂等功能的日間服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)提供方便、規(guī)范、有質(zhì)量、人性化的服務(wù)，不斷滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第三條　省民政部門負責(zé)指導(dǎo)全省社區(qū)老年人日間照料中心的管理工作。各市縣民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)老年人日間照料中心的管理、監(jiān)督和檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、社區(qū)村(居)委會或承包運營的企事業(yè)單位、社會組織等負責(zé)日間照料中心的日常管理和運營。

第二章　建設(shè)標準

　　第四條　日間照料中心應(yīng)該按照民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》、《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》(GB/T 33169-2016)、《社區(qū)老年人日間照料中心標準設(shè)計樣圖》等國家和行業(yè)標準的相關(guān)要求設(shè)計建設(shè)，符合消防審驗、無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和實用的規(guī)定要求。

　　第五條　日間照料中心統(tǒng)一按照“XXX社區(qū)(村、居)老年人日間照料中心”的格式命名，統(tǒng)一定制懸掛標注有民政徽標(LOGO)的匾牌。

　　第六條　新建日間照料中心建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)以社區(qū)(村、居)人口數(shù)量分為四類。

　　1類：社區(qū)人口1萬(不含1萬)以內(nèi)的，日間照料中心建筑面積不低于150平方米，除學(xué)習(xí)、健身、娛樂設(shè)施外，設(shè)置床位不低于5張。

　　2類：社區(qū)人口1萬至1.5萬(不含1.5萬)的，日間照料中心建筑面積不低于260平方米，除學(xué)習(xí)、健身、娛樂設(shè)施外，設(shè)置床位不低于10張。

　　3類：社區(qū)人口1.5萬至3萬(不含3萬)的，日間照料中心建筑面積不低于350平方米，除學(xué)習(xí)、健身、娛樂設(shè)施外，設(shè)置床位不低于20張。

　　4類：社區(qū)人口為3萬人以上的，日間照料中心建筑面積不低于450平方米，除學(xué)習(xí)、健身、娛樂設(shè)施外，設(shè)置床位不低于30張。

　　人口老齡化水平較高的社區(qū)，可根據(jù)實際需要適當(dāng)增加建筑面積。農(nóng)村地區(qū)可結(jié)合村的范圍、服務(wù)人數(shù)等因素合理設(shè)置。改建和擴建項目可參照執(zhí)行。

　　第七條　政府投資建設(shè)的日間照料中心以市縣自行籌措資金為主，省級財政視情給予適當(dāng)補助。

　　第八條　日間照料中心應(yīng)合理設(shè)置生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂活動及輔助功能等區(qū)域。

　　(一)生活服務(wù)區(qū)包括休息室、沐浴間(含理發(fā)室)和餐廳(含配餐間)等；

　　(二)保健康復(fù)區(qū)包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室等；

　　(三)娛樂活動區(qū)包括多功能活動室、閱覽室(含書畫室)和電腦網(wǎng)絡(luò)室等；

　　(四)輔助功能區(qū)包括行政辦公用房、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房(含庫房等)。

第三章　服務(wù)對象及內(nèi)容

　　第九條　日間照料中心的服務(wù)對象，為居住在本社區(qū)及周邊社區(qū)的60周歲以上需要服務(wù)的老年人，重點服務(wù)高齡、空巢、殘疾、優(yōu)撫、低保、低收入老年人。

　　第十條　日間照料中心提供的服務(wù)分為基本服務(wù)和適宜服務(wù)。基本服務(wù)是必備的基礎(chǔ)性要求，適宜服務(wù)是選配的提倡性配置。

　　第十一條　日間照料中心提供的基本服務(wù)包括：建檔服務(wù)、膳食服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)、午間休息服務(wù)、助醫(yī)助行與代辦服務(wù)等。

　　第十二條　日間照料中心提供的適宜服務(wù)包括：個人照護服務(wù)、送餐助餐、教育咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、保健康復(fù)服務(wù)、短期托養(yǎng)服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、居家助老服務(wù)、其他志愿服務(wù)等。

　　日間照料中心還可以根據(jù)周邊老年人的實際需求和自身服務(wù)能力，進一步豐富為老服務(wù)項目，提供家政保姆、清潔洗滌、輔具租賃等更多社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十三條　日間照料中心提供送餐助餐服務(wù)時，上門送餐、上門做飯的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證；提供教育咨詢、心理慰藉、保健康復(fù)等專業(yè)化服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)由持證的心理咨詢師、康復(fù)保健師、社會工作者等對應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)人員提供服務(wù)，并采取老年人易于接受的形式開展；提供的所有涉及醫(yī)療衛(wèi)生范圍的服務(wù)項目，都應(yīng)當(dāng)嚴格按照醫(yī)療衛(wèi)生部門的相關(guān)規(guī)定開展服務(wù)。

第四章　運營管理

　　第十四條　日間照料中心的建立和運行應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)和社會力量參與相結(jié)合的辦法。日間照料中心工作人員薪酬、基本運營經(jīng)費等由市縣民政部門商財政部門按照設(shè)施面積、功能、人員配置以及覆蓋社區(qū)人口規(guī)模等因素納入市縣(區(qū))政府財政年度預(yù)算安排。鼓勵支持慈善公益組織、企事業(yè)單位、社會組織和個人為老年人服務(wù)捐款捐物。

　　第十五條　日間照料中心可以采取“公建民營”或“民辦公助”等方式，鼓勵社會力量積極參與運營管理，實現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營。

　　承接日間照料中心運營管理的運營方應(yīng)當(dāng)是具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或具備為老服務(wù)能力的其他企事業(yè)單位、社會組織。

　　運營方應(yīng)當(dāng)與所在地主管部門簽定協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)、中止合作和退出條款。

　　第十六條　由政府出資建設(shè)的社區(qū)老年人日間照料中心按老年人服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容和老年人經(jīng)濟收入等情況實施無償、低償服務(wù)。企業(yè)、社會組織或個人舉辦的老年人日間照料中心由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主定價。收費性服務(wù)項目實行“三定”(定服務(wù)項目、定服務(wù)內(nèi)容、定收費標準)、“三公開”(公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、服務(wù)價格)。

　　第十七條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)加強日常管理，任何組織或個人不得在日間照料中心內(nèi)開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，杜絕向老年人欺詐銷售保健品、非法集資、傳銷等侵害老年人合法權(quán)益的行為和一切不健康的活動。

　　第十八條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)尊重老年人的生活習(xí)慣、民族習(xí)俗和宗教信仰，保護老年人隱私，對老年人個人及家庭信息嚴格保密，不得違規(guī)泄露、出售或者向他人提供，也不得用于與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他用途。

　　第十九條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險評估、服務(wù)防護等安全管理制度，符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標準中的強制性規(guī)定，做好用火、用電、用氣的日常巡查，依法履行安全管理職責(zé)，消除服務(wù)安全隱患。

　　第二十條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于老年人意外傷害、老年人突發(fā)疾病、火災(zāi)、突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等，并有明確的應(yīng)急處置流程和報告制度。

　　第二十一條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)建立健全值班巡查、財務(wù)、檔案管理、慈善捐贈管理等內(nèi)部管理規(guī)章制度，明確工作流程和操作規(guī)范，確保各方面的檢查記錄和原始檔案詳細完備。對依法接收的慈善捐贈款(物)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理使用，確保專款(物)專用、符合捐贈人意愿，并及時向社會公示。

　　第二十二條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項目和運營管理相適應(yīng)的工作人員，依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同，定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年至少要組織開展一次工作人員服務(wù)評價考核，以老年人滿意度調(diào)查、社會評價等為主要方式設(shè)定評價考核指標，強化結(jié)果運用。

　　第二十三條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，推廣使用各類智能養(yǎng)老終端設(shè)備。

第五章　資產(chǎn)管理

　　第二十四條　各級政府(含各級福利彩票公益金資助)建設(shè)的日間照料中心，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，進行國有資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)卣裾块T所有或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)、村(居)委會所有。由社會力量興辦的日間照料中心，按照《民法典》資產(chǎn)歸屬的相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)。

　　第二十五條　日間照料中心應(yīng)健全財務(wù)賬目，建立所配設(shè)備、物資、用品等臺賬，并按月公布物資、經(jīng)費收支情況，接受服務(wù)老年人和上級有關(guān)部門的監(jiān)督。人員離職時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理賬目移交手續(xù)。

第六章　績效考核

　　第二十六條　各市縣(區(qū))民政部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門建立完善日間照料中心考核評價機制，制定考核實施細則，每年組織開展績效評價，并公開評價結(jié)果。對考核等次較好、運行正常、群眾評價好、老年人滿意度高的日照中心予以補助傾斜；對運營管理不善、群眾滿意率低的，提出整改意見，整改達標后方可運營，整改后仍不達標的，終止其管理運營資格。

　　第二十七條　各市縣(區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)公開舉報投訴電話、電子郵箱、舉報平臺等，自覺接受社會監(jiān)督，受理對日間照料中心的舉報和投訴，及時核實處理，并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人。

第七章　附　　則

　　第二十八條　各市縣(區(qū))可依據(jù)本辦法結(jié)合實際制定實施細則。

　　第二十九條　本辦法由省民政廳負責(zé)解釋。

　　第三十條　本辦法自2022年7月1日起施行。