海南省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為支持我省融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大擔(dān)保規(guī)模并降費(fèi)讓利，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保行業(yè)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》(財(cái)金〔2020〕19號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)指融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行金融機(jī)構(gòu)合作，為小微企業(yè)(含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶，下同)和“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款提供信用支持的法律行為，以及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為上述業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保服務(wù)的法律行為。

　　第三條　本辦法所稱融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指在海南省登記注冊(cè)、持有地方金融監(jiān)管部門頒發(fā)的《融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》的融資擔(dān)保及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　第四條　本辦法所稱的小微企業(yè)是指在海南省登記注冊(cè)并依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體。財(cái)政部或工業(yè)和信息化部如出臺(tái)新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　本辦法所稱的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是指融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償后，省級(jí)財(cái)政對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按一定比例給予補(bǔ)貼；降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)是指省級(jí)財(cái)政對(duì)符合降費(fèi)讓利條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源

　　1.省級(jí)財(cái)政預(yù)算。資金初始規(guī)模為1000萬(wàn)元，根據(jù)中央和省委、省政府的相關(guān)政策調(diào)整情況，結(jié)合我省財(cái)力，可適時(shí)調(diào)整資金規(guī)模。

　　2.其他可用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)的資金。

　　第七條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，編報(bào)資金年度預(yù)算和年度分配使用方案，對(duì)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作，并會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理、審核資金分配使用計(jì)劃，并按照規(guī)定程序撥付資金。

第二章　支持對(duì)象和申報(bào)程序

　　第八條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　　(一)單筆貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年化綜合融資擔(dān)保費(fèi)率1%(含)以下。

　　(二)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增的小微企業(yè)和“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于70%，其中，新增單戶擔(dān)保500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。

　　(三)當(dāng)年擔(dān)保放大倍數(shù)(擔(dān)保余額/注冊(cè)資本)不低于1.5倍(含)。

　　(四)當(dāng)年擔(dān)保代償率(年度擔(dān)保代償發(fā)生額/年度累計(jì)解除的擔(dān)保額)不高于6%(含)，不低于0.5%(含)。

　　(五)資產(chǎn)比例應(yīng)符合《融資擔(dān)保公司資產(chǎn)比例管理辦法》中Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)資產(chǎn)管理要求。

　　第九條　降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)支持的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)(不含再擔(dān)保業(yè)務(wù))應(yīng)符合以下條件：

　　單筆貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年化綜合融資擔(dān)保費(fèi)率1%(含)以下。

　　第十條　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)代償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方式

　　1.直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)于單戶500萬(wàn)元(含)以下的，按實(shí)際發(fā)生代償責(zé)任金額的15%給予補(bǔ)貼，對(duì)于單戶500—1000萬(wàn)元(含)的，按實(shí)際發(fā)生代償責(zé)任金額的10%給予補(bǔ)貼。

　　2.再擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)于單戶500萬(wàn)元(含)以下的，按實(shí)際發(fā)生代償責(zé)任金額的15%給予補(bǔ)貼，對(duì)于單戶500—1000萬(wàn)元(含)的，按實(shí)際發(fā)生代償責(zé)任金額的10%給予補(bǔ)貼。對(duì)于省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融擔(dān)基金合作的單戶1000萬(wàn)元(含)以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按實(shí)際發(fā)生代償責(zé)任金額的30%給予補(bǔ)貼。

　　3.代償補(bǔ)貼額=符合條件的實(shí)際代償額×相應(yīng)的補(bǔ)貼比例。

　　4.與國(guó)家融擔(dān)基金合作開(kāi)展園區(qū)業(yè)務(wù)的省融資擔(dān)保基金，對(duì)代償率不超過(guò)3%的部分，在合作銀行、國(guó)擔(dān)基金、園區(qū)進(jìn)行比例分險(xiǎn)后，對(duì)省融資擔(dān)保基金按實(shí)際發(fā)生代償責(zé)任金額給予全額補(bǔ)償。

　　(二)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方式

　　1.補(bǔ)貼資金按申報(bào)機(jī)構(gòu)申報(bào)期間業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)貼。

　　2.保費(fèi)補(bǔ)貼額=各申報(bào)機(jī)構(gòu)申報(bào)期間業(yè)務(wù)發(fā)生額×1%。

　　(三)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，若參與農(nóng)民小額貸款“貼息+擔(dān)保”業(yè)務(wù)或創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，一并納入本辦法風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。補(bǔ)貼條件與標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒(méi)有其它規(guī)定的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)如代償補(bǔ)貼額或降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)額超過(guò)當(dāng)年預(yù)算資金時(shí)，按各申報(bào)機(jī)構(gòu)申報(bào)期間內(nèi)符合條件的補(bǔ)貼額及獎(jiǎng)補(bǔ)額比例分配。

　　第十一條　申報(bào)材料

　　(一)基本材料

　　1.代償補(bǔ)貼、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　2.有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的年度審計(jì)報(bào)告(包含注冊(cè)資本金使用情況、兩項(xiàng)準(zhǔn)備金計(jì)提情況、實(shí)際代償發(fā)生額、代償率和代償損失率、擔(dān)保業(yè)務(wù)收入等)；

　　3.涉及再擔(dān)保合作的需提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)證明材料；

　　4.融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行金融機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議、單筆貸款合同及擔(dān)保合同、貸款放款憑證(借據(jù))復(fù)印件等相關(guān)憑證。

　　(二)補(bǔ)充材料

　　1.代償補(bǔ)貼申請(qǐng)還需提供銀行金融機(jī)構(gòu)的代償通知書(shū)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償憑證復(fù)印件、反擔(dān)保措施(如有)和追償計(jì)劃；

　　2.降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)還需提供符合降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表。

　　3.省財(cái)政廳和省地方金融監(jiān)督管理局要求提供的其他材料。

　　以上材料需提供原件與復(fù)印件審核，復(fù)印件要加蓋申請(qǐng)單位公章并標(biāo)明“與原件一致”字樣。

　　第十二條　申報(bào)程序

　　(一)符合條件的融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每年7月向省地方金融監(jiān)管局遞交1—6月降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)材料；于次年4月遞交上年7—12月降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和上年1—12月風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)材料，超過(guò)本辦法和通知申報(bào)期限的，視為擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)放棄申報(bào)。

　　(二)省地方金融監(jiān)管局收到申報(bào)材料后，聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)初審并出具審核報(bào)告，并組織省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)成立專門小組進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在省地方金融監(jiān)管局網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。公示期滿后，省地方金融監(jiān)管局將審核結(jié)果和資金分配方案報(bào)送省財(cái)政廳。

　　(三)省財(cái)政廳將代償補(bǔ)貼和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　凡屬下列情形之一的，一律不予以代償補(bǔ)貼和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)：

　　(一)單戶擔(dān)保金額超過(guò)1000萬(wàn)元；

　　(二)擔(dān)保項(xiàng)目不符合國(guó)家和省政府產(chǎn)業(yè)政策要求；

　　(三)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)未按監(jiān)管規(guī)定相關(guān)要求及本機(jī)構(gòu)操作規(guī)程和決策程序提供的擔(dān)保；

　　(四)因融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員或管理人員明顯失職或有徇私舞弊行為造成的代償；

　　(五)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為導(dǎo)致的代償；

　　(六)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為關(guān)聯(lián)企業(yè)、股東或股東直系親屬提供貸款擔(dān)保；

　　(七)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)近兩年發(fā)生過(guò)惡意逃脫代償責(zé)任等不良社會(huì)信用記錄，被信用中國(guó)等網(wǎng)站平臺(tái)或被市場(chǎng)監(jiān)管部門在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

第三章　補(bǔ)貼資金的使用和監(jiān)管

　　第十四條　融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)貼資金按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及稅法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理。

　　第十五條　獲得補(bǔ)貼資金的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存相關(guān)原始票據(jù)及憑證，自覺(jué)接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

　　第十六條　省地方金融監(jiān)管局將對(duì)補(bǔ)貼資金申報(bào)情況不定期進(jìn)行抽查，對(duì)隱瞞、造假材料申報(bào)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除責(zé)令追回補(bǔ)貼資金外，將取消其今后所有年度補(bǔ)貼資金的申報(bào)資格，并按融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　第十七條　單位和個(gè)人在專項(xiàng)資金管理中發(fā)生違法違紀(jì)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令等683號(hào))等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　本辦法由海南省財(cái)政廳、海南省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法代償補(bǔ)貼及降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的范圍為2022年起的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。原《海南省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》(瓊財(cái)金規(guī)〔2021〕4號(hào))同時(shí)廢止。