海南省優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《財政部、退役軍人部、醫(yī)保局關(guān)于修改退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財社〔2019〕225號)和《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理意見的通知》(瓊財預(yù)〔2021〕854號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)文件規(guī)定，各級財政安排用于退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的優(yōu)撫對象等人員相關(guān)支出。

　　第三條　優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅持專款專用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第二章　管理職責(zé)

　　第四條　省財政廳會同省退役軍人事務(wù)廳建立健全資金管理制度;負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算安排和資金分配;指導(dǎo)督促省退役軍人事務(wù)廳、市縣財政和退役軍人事務(wù)部門按要求制定績效目標(biāo)并做好績效自評，適時開展績效評價和監(jiān)督管理。

　　第五條　省退役軍人事務(wù)廳配合省財政廳建立健全資金管理制度;負(fù)責(zé)建立項目庫，編制專項資金年度預(yù)算;向省財政廳提供資金分配測算因素、分配建議等相關(guān)資料，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);設(shè)定專項資金績效目標(biāo)、開展績效自評和專項資金信息公開;負(fù)責(zé)對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條　市縣財政部門、退役軍人事務(wù)部門根據(jù)專項資金支出范圍，按照部門職責(zé)分別做好項目儲備、資金分配、項目實(shí)施、監(jiān)督檢查、績效管理等工作。

第三章　資金支出范圍

　　第七條　優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;傷殘人員(含殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等人員)的殘疾撫恤資金;烈士褒揚(yáng)金;“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬)的一次性撫恤資金和定期撫恤資金;“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員、部分原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員、直接參與鈾礦開采軍隊退役人員、部分烈士子女(含中華人民共和國成立前錯殺后被平反人員的子女)的定期生活補(bǔ)助資金;部分農(nóng)村籍退役士兵的老年生活補(bǔ)助資金;中華人民共和國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼資金;國家按規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補(bǔ)貼資金等。

第四章　資金分配與下達(dá)

　　第八條　省財政根據(jù)各市縣優(yōu)撫對象人數(shù)和省定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌下達(dá)優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并向優(yōu)撫對象人數(shù)較多的市縣適當(dāng)傾斜。各市縣應(yīng)當(dāng)及時撥付優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時足額發(fā)放。

　　第九條　各市縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，將本地區(qū)優(yōu)撫對象的各項數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、及時地錄入全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時在優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行更新。

　　第十條　各市縣退役軍人事務(wù)部門每年應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門對優(yōu)撫對象人員情況進(jìn)行審核，并逐級匯總上報。各市縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門，于每年3月底前將本市縣當(dāng)年應(yīng)享受補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對象人員情況，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)后上報省退役軍人事務(wù)廳。省退役軍人事務(wù)廳在收到財政部文件通知后15日內(nèi)將資金分配建議以書面形式報送至省財政廳，省財政廳在收到省退役軍人事務(wù)廳報送的資金分配建議后15日內(nèi)將補(bǔ)助資金正式分解下達(dá)至省級部門(單位)和市縣，同時將分配結(jié)果抄送財政部海南監(jiān)管局。提前下達(dá)資金，按照當(dāng)年退役安置補(bǔ)助資金撥付情況預(yù)撥下一年度補(bǔ)助資金。待預(yù)算年度開始后，按實(shí)際情況撥付。

　　各市縣退役軍人事務(wù)部門要制定項目資金的績效目標(biāo)評價指標(biāo)。財政部門在下達(dá)資金預(yù)算時同步下達(dá)績效評價指標(biāo)。

第五章　資金使用與管理

　　第十一條　各地應(yīng)當(dāng)按照“退役軍人事務(wù)部門核定對象、標(biāo)準(zhǔn)，財政部門核撥資金，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，全面推行優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會化發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金發(fā)放安全、及時、方便、快捷。同時，充分利用信息管理系統(tǒng)，建立健全優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會化發(fā)放體系，形成退役軍人事務(wù)、財政及金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)通聯(lián)動機(jī)制，對資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

　　對居住地?zé)o金融網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)撫對象，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人事務(wù)工作人員上戶發(fā)放，并由發(fā)放人和優(yōu)撫對象簽字確認(rèn)。

　　優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)于每月15日前發(fā)放到個人賬戶。

　　第十二條　各市縣不得將優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于工作經(jīng)費(fèi)支出。各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)撫工作實(shí)際，在部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障優(yōu)撫工作的順利開展。

第六章　績效管理與監(jiān)督

　　第十三條　優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過程預(yù)算績效管理。年度執(zhí)行中，省退役軍人事務(wù)廳會同省財政廳指導(dǎo)各級退役軍人事務(wù)部門、財政部門對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。省退役軍人事務(wù)廳應(yīng)會同省財政廳組織市縣做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績效自評工作。各資金使用單位應(yīng)于每年2月底前報告上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績效評價情況;市(縣)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)于每年3月15日前將經(jīng)同級財政部門審核后的績效報告報送省退役軍人事務(wù)廳、省財政廳;省退役軍人事務(wù)廳會同省財政廳于每年3月底前將區(qū)域績效自評結(jié)果報送退役軍人部、財政部，并抄送財政部海南監(jiān)管局。省財政廳和省退役軍人事務(wù)廳適時開展優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對不按規(guī)定報送優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績效評價報告的單位，暫緩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排和撥付。

　　第十四條　各市縣財政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作，必要時可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查工作。

　　第十五條　各市縣財政、退役軍人事務(wù)部門及其工作人員在優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　　則

　　第十六條　各市縣財政局、退役軍人事務(wù)局可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見。

　　第十七條　本辦法由省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。