最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于法律適用問題請示答復(fù)的規(guī)定》的通知

最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于法律適用問題請示答復(fù)的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于法律適用問題請示答復(fù)的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇有情況和問題，請及時報告最高人民法院。

最高人民法院

2023年5月26日

最高人民法院

關(guān)于法律適用問題請示答復(fù)的規(guī)定

一、一般規(guī)定

第一條   為規(guī)范人民法院法律適用問題請示答復(fù)工作，加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，提升司法公正與效率，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，制定本規(guī)定。

第二條   具有下列情形之一的，高級人民法院可以向最高人民法院提出請示：

（一）法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件等沒有明確規(guī)定，適用法律存在重大爭議的；

（二）對法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件等規(guī)定具體含義的理解存在重大爭議的；

（三）司法解釋、規(guī)范性文件制定時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，繼續(xù)適用有關(guān)規(guī)定明顯有違公平正義的；

（四）類似案件裁判規(guī)則明顯不統(tǒng)一的；

（五）其他對法律適用存在重大爭議的。

技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷法律適用問題，具有前款規(guī)定情形之一的，第一審人民法院可以向最高人民法院提出請示。

最高人民法院認(rèn)為必要時，可以要求下級人民法院報告有關(guān)情況。

第三條   不得就案件的事實認(rèn)定問題提出請示。

二、請示

第四條   向最高人民法院提出請示，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本院審判委員會討論決定，就法律適用問題提出意見，并說明理由；有分歧意見的，應(yīng)當(dāng)寫明傾向性意見。

第五條   請示應(yīng)當(dāng)按照審級逐級層報。

第六條   提出請示的人民法院應(yīng)當(dāng)以院名義制作書面請示，扼要寫明請示的法律適用問題，并制作請示綜合報告，寫明以下內(nèi)容：

（一）請示的法律適用問題及由來；

（二）合議庭、審判委員會對請示的法律適用問題的討論情況、分歧意見及各自理由；

（三）類案檢索情況；

（四）需要報告的其他情況；

（五）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

高級人民法院就基層、中級人民法院請示的法律適用問題向最高人民法院請示的，應(yīng)當(dāng)同時附下級人民法院的請示綜合報告。

請示、請示綜合報告一式五份，連同電子文本，一并報送最高人民法院立案庭。

三、辦理

第七條   最高人民法院立案庭應(yīng)當(dāng)自收到請示材料之日起三個工作日內(nèi)審查完畢。請示材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)編定案號，并按照下列情形分別處理：

（一）符合請示范圍、程序的，應(yīng)當(dāng)受理，并確定請示的承辦部門；

（二）不屬于請示范圍，或者違反請示程序的，不予受理，并書面告知提出請示的人民法院。

請示材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知提出請示的人民法院在指定的期限內(nèi)補充。

第八條   最高人民法院立案庭應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定請示的承辦部門：

（一）請示的法律適用問題涉及司法解釋、規(guī)范性文件規(guī)定的具體含義，或者屬于司法解釋、規(guī)范性文件所針對的同類問題的，由起草部門承辦；有多個起草部門的，由主要起草部門承辦；

（二）不屬于前項規(guī)定情形的，根據(jù)職責(zé)分工確定請示的承辦部門。

承辦部門難以確定的，由立案庭會同研究室確定。

第九條   承辦部門收到立案庭轉(zhuǎn)來的請示材料后，經(jīng)審查認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)，與立案庭協(xié)商退回；協(xié)商不成的，報分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，退回立案庭重新提出分辦意見。有關(guān)部門不得自行移送、轉(zhuǎn)辦。

其他部門認(rèn)為請示應(yīng)當(dāng)由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)報分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向立案庭提出意見。

第十條   承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人辦理請示。承辦人研究提出處理意見后，承辦部門應(yīng)當(dāng)組織集體研究。

對請示的法律適用問題，承辦部門可以商請院內(nèi)有關(guān)部門共同研究，或者提出初步處理意見后，征求院內(nèi)有關(guān)部門意見。必要時，可以征求院外有關(guān)部門或者專家的意見。

第十一條   承辦部門應(yīng)當(dāng)將處理意見報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。必要時，分管院領(lǐng)導(dǎo)可以報院長審批或者提請審判委員會討論決定。

在報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批前，承辦部門應(yīng)當(dāng)將處理意見送研究室審核。研究室一般在五個工作日內(nèi)出具審核意見。研究室提出不同意見的，承辦部門在報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批時，應(yīng)當(dāng)作出說明。

第十二條   最高人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形作出處理：

（一）對請示的法律適用問題作出明確答復(fù)，并寫明答復(fù)依據(jù)；

（二）不屬于請示范圍，或者違反請示程序的，不予答復(fù)，并書面告知提出請示的人民法院；

（三）最高人民法院對相同或者類似法律適用問題作出過答復(fù)的，可以不予答復(fù)，并將有關(guān)情況告知提出請示的人民法院。

第十三條   最高人民法院的答復(fù)應(yīng)當(dāng)以院名義作出。

答復(fù)一般采用書面形式。以電話答復(fù)等其他形式作出的，應(yīng)當(dāng)將底稿等材料留存?zhèn)洳椤?/div>