海南省科技條件平臺(tái)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號(hào))，推進(jìn)海南省科技條件平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))培育建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，制定本辦法。

　　第二條　平臺(tái)是我省技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，包括省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省研發(fā)支撐平臺(tái)、省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等。

　　第三條　平臺(tái)建設(shè)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，凝聚科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。

　　第四條　海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱省科技廳)是平臺(tái)專項(xiàng)的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃布局，組織平臺(tái)的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收和考核，編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理。海南省財(cái)政廳(以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳)負(fù)責(zé)平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和資金撥付。高等院校、科研院所和企業(yè)作為平臺(tái)依托單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)申報(bào)、建設(shè)和運(yùn)行管理等具體任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的人、財(cái)、物等保障條件。各市縣人民政府、省直有關(guān)部門在土地供應(yīng)、資源配套、政策扶持等方面，依法依規(guī)提供平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行所需條件。

第二章　專項(xiàng)支持范圍

　　第五條　省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，是指為提升突破科學(xué)前沿、實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的能力，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，面向社會(huì)開(kāi)放共享的復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)，是長(zhǎng)期為工程和科研活動(dòng)提供服務(wù)、具有較大影響力的公共設(shè)施。

　　第六條　省研發(fā)支撐平臺(tái)包括省實(shí)驗(yàn)室(省技術(shù)創(chuàng)新研究院)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省院士創(chuàng)新平臺(tái)等。

　　(一)省實(shí)驗(yàn)室(省技術(shù)創(chuàng)新研究院)，是指以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，聚焦省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的重大突破。

　　(二)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是指集聚整合科技創(chuàng)新要素、組織開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、強(qiáng)化開(kāi)放合作交流和資源共享、服務(wù)和培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，依托有較強(qiáng)科研實(shí)力的高等院校、科研院所、企業(yè)及其聯(lián)合建設(shè)的科研實(shí)體。

　　(三)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，是指面向省疾病防治需求，以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以協(xié)同網(wǎng)絡(luò)為支撐，開(kāi)展臨床研究、協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用的重要科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　(四)省院士創(chuàng)新平臺(tái)，是指省內(nèi)企事業(yè)單位或社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)與院士、院士團(tuán)隊(duì)核心專家或外籍院士(會(huì)士)共建的科技創(chuàng)新平臺(tái)，包括院士工作站和院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心。

　　第七條　省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)包括省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)、省野外科學(xué)觀測(cè)研究站、省科技資源庫(kù)(館)和科學(xué)數(shù)據(jù)中心等。

　　(一)省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)，是指圍繞省科技創(chuàng)新發(fā)展需要，為有效盤活現(xiàn)有科研條件存量，減少不必要的重復(fù)購(gòu)置，促進(jìn)資源共享，提高全省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器利用率，設(shè)立的基礎(chǔ)性公共科技條件平臺(tái)。

　　(二)省野外科學(xué)觀測(cè)研究站，是指依據(jù)我省自然條件的地理分異規(guī)律，支撐生態(tài)學(xué)、地學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域長(zhǎng)期野外定位觀測(cè)數(shù)據(jù)獲取和科研工作開(kāi)展，設(shè)立的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　(三)省科技資源庫(kù)(館)和科學(xué)數(shù)據(jù)中心，是指圍繞省科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)利用科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技資源設(shè)立的專業(yè)化、綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。

　　第八條　省科技廳應(yīng)根據(jù)各類平臺(tái)特點(diǎn)，制定具體的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。采取“一事一議”方式支持的平臺(tái)除外。

　　第九條　省科技廳可根據(jù)國(guó)內(nèi)外任務(wù)形勢(shì)變化和省委省政府決策部署，在廣泛征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)平臺(tái)專項(xiàng)支持類型并出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第三章　申報(bào)與建設(shè)

　　第十條　省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布各平臺(tái)申報(bào)通知，明確申報(bào)流程、申報(bào)條件、受理時(shí)限、支持領(lǐng)域和材料要求等事項(xiàng)。

　　第十一條　各市縣人民政府、省直有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)或本行業(yè)科技發(fā)展需求，指導(dǎo)相關(guān)單位編制平臺(tái)申報(bào)材料，必要時(shí)應(yīng)出具推薦意見(jiàn)。

　　第十二條　省科技廳可委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取專家綜合評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，組織平臺(tái)的評(píng)審論證工作。

　　第十三條　省科技廳根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，確定擬支持的平臺(tái)并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后編報(bào)平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第十四條　平臺(tái)建設(shè)分為評(píng)審認(rèn)定、組建驗(yàn)收等方式。其中，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省院士創(chuàng)新平臺(tái)、省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)、省野外科學(xué)觀測(cè)研究站、省科技資源庫(kù)(館)和科學(xué)數(shù)據(jù)中心采取評(píng)審認(rèn)定的方式，省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施采取組建驗(yàn)收的方式，省實(shí)驗(yàn)室(省技術(shù)創(chuàng)新研究院)采取“一事一議”的方式。

　　第十五條　鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)，特別是引進(jìn)省外優(yōu)勢(shì)科研力量聯(lián)合建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)的平臺(tái)必須明確主要依托單位，以及各個(gè)建設(shè)單位在平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行中的權(quán)利義務(wù)。

第四章　運(yùn)行與管理

　　第十六條　平臺(tái)應(yīng)采取相對(duì)獨(dú)立的管理體制，可成立獨(dú)立法人或獨(dú)立核算的科研實(shí)體，建立運(yùn)行高效的管理層級(jí)，健全科學(xué)合理的內(nèi)部制度。

　　第十七條　平臺(tái)可設(shè)立學(xué)術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，由國(guó)內(nèi)同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，為平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　第十八條　平臺(tái)實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，日常運(yùn)行中的重大事項(xiàng)，技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的重大突破和進(jìn)展，以及對(duì)外科技合作等方面的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告。平臺(tái)撤銷、更名、依托單位變更等事項(xiàng)必須報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

　　第十九條　鼓勵(lì)平臺(tái)建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，采取科技成果入股、科技成果收益分成等激勵(lì)方式，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和主要管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　驗(yàn)收與考核

　　第二十條　平臺(tái)建設(shè)期滿后，依托單位應(yīng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省科技廳可委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后批準(zhǔn)正式運(yùn)行。有合理理由未能完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，最多可延長(zhǎng)1年建設(shè)期。

　　第二十一條　平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，省科技廳可委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度考核和周期評(píng)估。具體考核和評(píng)估的流程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果獎(jiǎng)懲措施等由各平臺(tái)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則規(guī)定。

　　第二十二條　平臺(tái)有下列情況之一的，省科技廳有權(quán)要求限期整改，直至給予撤銷：

　　(一)依托單位發(fā)生重大變化，導(dǎo)致平臺(tái)不能正常運(yùn)行的;

　　(二)無(wú)故不接受省科技廳或其他行業(yè)主管部門的檢查、監(jiān)督、審計(jì)和考核，逾期不按要求上報(bào)考核材料的;

　　(三)依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為的;

　　(四)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量、安全事故和涉嫌違法犯罪的;

　　(五)發(fā)生其他違反相關(guān)管理規(guī)定行為的。

第六章　經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十三條　平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用。

　　第二十四條　平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方式分為“一事一議”和后補(bǔ)助等方式。“一事一議”支持方式適用于省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省實(shí)驗(yàn)室(省技術(shù)創(chuàng)新研究院)等。后補(bǔ)助適用于省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省科技資源庫(kù)(館)和科學(xué)數(shù)據(jù)中心、省野外科學(xué)觀測(cè)研究站以及增設(shè)的新平臺(tái)類型等。

　　第二十五條　各類平臺(tái)經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和省實(shí)驗(yàn)室(省技術(shù)創(chuàng)新研究院)。采取“一事一議”方式支持。

　　(二)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)周期考核等次，給予不超過(guò)100萬(wàn)元/個(gè)的運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(三)省野外科學(xué)觀測(cè)研究站。根據(jù)周期考核等次，給予不超過(guò)100萬(wàn)元/個(gè)的運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(四)省科技資源庫(kù)(館)和科學(xué)數(shù)據(jù)中心。根據(jù)周期考核等次，給予不超過(guò)100萬(wàn)元/個(gè)的運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(五)省院士創(chuàng)新平臺(tái)、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)，按照其管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則執(zhí)行。

　　(六)增設(shè)的新類型平臺(tái)，年度運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)100萬(wàn)元。由省科技廳按照本辦法第五章規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收與考核后確定支持方式和額度。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　省科技廳、省財(cái)政廳、相關(guān)主管部門和依托單位根據(jù)職責(zé)分工，建立覆蓋平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用管理全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，避免交叉重復(fù)。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

　　第二十七條　依托單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任，提供支撐服務(wù)保障，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，接受科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行。

　　第二十八條　對(duì)違反法定程序、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、科研誠(chéng)信、學(xué)術(shù)道德的行為，省財(cái)政廳、省科技廳將依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，視情況記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　支持措施

　　第二十九條　具備創(chuàng)建國(guó)家平臺(tái)條件的，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)平臺(tái)或牽頭承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三十條　平臺(tái)作為獨(dú)立法人的，可視為省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第九章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2022年2月12日起施行，有效期3年。