【海南律師案例】土地權屬爭議確權糾紛案

【海南律師案例】土地權屬爭議確權糾紛案

【基本案情】

被告XXX鎮政府于2 01 9年XX月X日作出[2019] XX號《土地權屬處理決定》，認為爭議地位于XXX鎮XXX巷，性質為國有土地，東至吳XXX家、西至林XXX家、北至XXX家門前道路、南至林XXX家，實際面積XXX平方米。該爭議地于1 9XX年間由吳XXX建成房屋，并且一直使用至今。結合爭議地歷史情況和使用現狀，根據《中華人民共和國土地管理法》第十六條及《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》第十四條、第二十六條規定，作出處理決定：申請人林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX與被申請人吳XXX爭議的土地（位于XXX鎮XXX巷，東至吳XXX家、西至林XXX家、北至XXX家門前道路、南至林XXX家，實際面積XXX平方米），性質為國有土地，土地使用權歸被申請人吳XXX享有。申請人林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX不服該處理決定，向被告XXX市政府申請行政復議。被告XXX市政府于2 02 0年X月X日作出[2019] XX號《行政復議決定書》，認為XXX鎮政府作出的[2019]XX號《土地權屬處理決定》，認定事實清楚，適用法律正確，決定維持[2019] XX導《土地權屬處理決定》。原告認為，兩級政府將爭議地確權給吳XXX，沒有事實根據和法律依據。吳XXX列舉證據不能證實其享有爭議地權屬事實。原告不服，依法提起本案訴訟。

【李武平律師說法】

一、涉案土地權屬歸誰所有的問題。根據《中華人民共和國土地管理法》第十六條以及《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》第十四條、第二十六條之規定，結合爭議地歷史情況和使用現狀，因吳XXX長期使用，認定土地使用權歸吳XXX享有，XXX市XXX鎮人民政府作出[2019] XX號《土地權屬處理決定》。該處理決定，認定事實清楚，證據充分。

二、個人之間的土地權屬爭議由鎮政府依法確權。根據《土地權屬爭議調查處理辦法》第五條以及《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》第三十五條規定，本案中，因林XXX等原告申請土地確權，且雙方當事人均為個人，符合XXX鎮政府受理該案，本案已依法送達涉案材料、進行調查取證、作出處理決定并送達及告知相關權利，程序合法。

三、XXX市政府在行政復議過程中，充分保護了各方當事人參與行政復議的權利，復議程序符合法律法規規定，作出的[2019]XX號《行政復議決定書》，事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律正確。

【審理結果】

海南省XXX市人民法院

行政判決書

(2020)瓊XX行初XX號

    原告林XXX

    原告吳XXX

    原告吳XXX

    被告（原行政機關）XXX市XXX鎮人民政府

被告（復議機關）XXX市人民政府

委托訴訟代理人王XX，XX工作人員

委托訴訟代理人李武平，海南正凱律師事務所律師。

第三人吳XXX

    原告林XXX、吳XXX、吳XXX（以下簡稱林XXX等原告）不服被告XXX市XXX鎮人民政府（以下簡稱XXX鎮政府）作出的XXX府[2019] XX號《關于對林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX與吳XXX土地權屬爭議的處理決定》（以下簡稱[2019] XX號《土地權屬處理決定》）及XXX市人民政府（以下簡稱XXX市政府）作出的儋府復決字[2019] XX號《行政復議決定書》（以下簡稱[2019]XX號《行政復議決定書》），于2 01 9年X月XX日向本院提起行政訴訟，本院于同日立案后，于2 02 0年X月X日、X月XX日、X月XX日分別向被告XXX市政府、XXX鎮政府及第三人吳XXX送達了起訴狀副本和應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2 0 2 0年X月X日公開開庭審理了本案。原告吳XXX、吳XXX及林XXX等原告委托訴訟代理人XX，被告XXX鎮政府委托訴訟代理人XXX、XXX，被告XXX市政府委托訴訟代理人XXX、李武平，第三人吳XXX的委托訴訟代理人XXX等到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

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    綜上，被告XXX鎮政府作出的[2019] XX號《土地權屬處理決定》和被告XXX市政府作出的[2019] XX號《行政復議決定書》，事實清楚，適用法律、法規正確，待合法定程序。林XXX等原告訴請撤銷[2019] XX號《土地權屬處理決定》和[2019]XX號《行政復議決定書》，理由不能成立，依法應當予以駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規定，判決如下：

    駁回原告林XXX、吳XXX、吳XXX的訴訟請求。

【相關法律依據】

    《中華人民共和國行政訴訟法》

    第六十九條   行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。

    《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》

    第二條   本條例所稱土地權屬是指土地所有權和土地使用權歸屬。土地權屬爭議是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。

    第二十六條   下列證據材料經查證屬實后，可以作為確定土地權屬的依據：

    （一）人民政府依法頒發的確定土地權屬的憑證；

    （二）人民政府或者主管部門依法批準征收、征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準使用土地的文件；

    （三）縣級以上人民政府及有關部門關于組建、合并、分立國有農場的批準文件；

    （四）國有農場與周邊農村集體經濟組織簽訂的用地協議書；

    （五）土地權屬爭議雙方當事人依法達成的書面協議；

    （六）人民政府和有關部門、司法機關、仲裁機構處理權屬爭議的調解書、處理決定書、判決書、裁決書等文書或者附圖；

    （七）地形圖、航片、影像資料及其他有關證明文件；

    （八）法律、法規規定的其他證據。

    對土地權屬爭議一方或者雙方均無法提供前款規定的書面證據的，應當以查明的爭議土地昀歷史使用情況和使用現狀，根據有關法律、法規和本條例規定，作為確定土地權屬的依據。

    第三十五條第三款   鄉鎮人民政府負責受理和調查處理本轄區內的下列土地權屬爭議案件：

    （一）個人之間的土地權屬爭議案件；

    （二）個人與單位（不含農墾企事業單位）之間土地權屬爭

議案件。