最高檢發(fā)布刑案涉扶貧領(lǐng)域財物快速返還典型案例 二維碼
最高檢發(fā)布刑案涉扶貧領(lǐng)域財物快速返還典型案例來源:法制日報 村委委員挪用征地補償款15萬元；民政部門負責人串通他人貪污、詐騙醫(yī)療救助資金49萬元；雇傭農(nóng)民工卻拒不支付勞動報酬……11月13日，最高人民檢察院發(fā)布3起刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物依法快速返還典型案例，進一步發(fā)揮典型案例對相關(guān)案件辦理的引領(lǐng)、示范和指導作用，震懾違法犯罪分子。 最高檢有關(guān)負責人表示，刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物的及時返還，關(guān)系著貧困群眾的切身利益，檢察機關(guān)將進一步加強與法院、公安機關(guān)溝通協(xié)作，推動符合權(quán)屬關(guān)系清楚、返還不影響訴訟活動進行等條件的涉扶貧領(lǐng)域財物實現(xiàn)依法快速返還，促使扶貧財物發(fā)揮效能，幫助貧困群眾脫貧致富。 挪用征地補償款 【基本案情】河南魯山兩個村民小組在部分土地的權(quán)屬問題上存在爭議，導致18萬余元鄉(xiāng)村建設(shè)征地補償款滯留在鄉(xiāng)財稅所賬戶未發(fā)放。2017年3月，兩個村民小組商議并經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，決定先將補償款從鄉(xiāng)財稅所領(lǐng)出，由該村委會原委員崔某某保管，存入其賬戶。2018年3月，崔某某通過轉(zhuǎn)賬方式支取15萬元征地補償款，用于其本人在新疆種植西瓜。后崔某某到魯山縣監(jiān)察委員會投案，退繳其挪用的15萬元。 2020年6月，魯山縣人民檢察院對崔某某依法作出不起訴決定。 【檢察工作】本案案發(fā)時，魯山縣系國家級貧困縣，崔某某所在村有貧困戶52戶153人。為促使補償款盡快發(fā)放到村民手中，魯山縣檢察院聯(lián)合縣監(jiān)察委員會多次深入鄉(xiāng)村了解情況，推動土地權(quán)屬爭議妥善解決。2020年6月，魯山縣檢察院將15萬元涉案贓款返還至鄉(xiāng)政府代管的村賬戶上，并跟進督促村委會將補償款發(fā)放到27名貧困群眾在內(nèi)的村民手中。 檢察院審查發(fā)現(xiàn)，崔某某具有自首、全額退贓等情節(jié)，并且認罪認罰，可適用認罪認罰從寬制度。綜合考慮全案情況，依法對崔某某作出不起訴決定。 魯山縣檢察院依法向鄉(xiāng)政府發(fā)出《檢察建議書》，督促完善村級財務(wù)管理制度、規(guī)范村集體資金審批使用流程、加強資金監(jiān)督管理，并建議以案促改，增強工作透明度。 【典型意義】檢察機關(guān)在辦案過程中，要深入了解案發(fā)原因，查明涉案財物權(quán)屬關(guān)系，依法快速返還。檢察機關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要充分考慮犯罪事實、后果、情節(jié)等，還要考慮案件辦理整體效果，防止入罪即訴或一訴了之。要結(jié)合所辦案件，采取多種形式開展普法宣傳，建議有關(guān)部門完善涉扶貧款物管理制度，減少或避免涉扶貧領(lǐng)域刑事案件的發(fā)生。 貪污詐騙醫(yī)療救助款 【基本案情】江蘇省豐縣某鎮(zhèn)人民政府民政辦原負責人徐某、某村原黨支部書記莊某經(jīng)商議，分別利用徐某負責審核本鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助申請材料的職務(wù)便利和莊某負責報送本村大病醫(yī)療救助申請材料的職務(wù)便利，偽造該鎮(zhèn)郭某某等16人醫(yī)療救助申請材料，套取醫(yī)療救助金21萬余元。同時，兩人還偽造豐縣其他兩個鎮(zhèn)劉某某等7人的醫(yī)療救助申請材料，騙得醫(yī)療救助金11萬余元。莊某投案后，退繳贓款15萬元。 此外，徐某與連某某（另案處理）經(jīng)商議，偽造該鎮(zhèn)連某某等14人醫(yī)療救助申請材料，套取醫(yī)療救助金17萬余元。 2019年11月，豐縣人民檢察院檢察院對徐某、莊某提起公訴。法院以貪污罪、詐騙罪分別判處兩人有期徒刑6年、4年。 【檢察工作】根據(jù)《豐縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實施細則（試行）》《豐縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實施辦法》有關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是對患病困難群眾在獲取國家規(guī)定補償后，個人負擔仍然較重而給予的補充性醫(yī)療救助，具有扶貧、救濟性質(zhì)。據(jù)此，豐縣人民檢察院認為徐某、莊某貪污、詐騙的醫(yī)療救助資金屬于扶貧領(lǐng)域財物，莊某退繳的15萬元贓款應(yīng)依法返還。2019年11月，豐縣檢察院在相關(guān)部門工作人員參與下，將15萬元返還至社會保障基金財政專戶。 豐縣檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療救助資金管理漏洞，向縣有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議書》，指出醫(yī)療救助制度在財務(wù)公開、監(jiān)督管理等方面存在的問題，并建議明示申請條件、審批流程和發(fā)放數(shù)額標準，公布救助對象和救助金額，定期跟蹤檢查使用情況。 【典型意義】實踐中，扶貧款物涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會救助、基本醫(yī)療等多個領(lǐng)域，有些并不冠以“扶貧”二字，需要檢察機關(guān)結(jié)合相關(guān)法律政策等明確其是否屬于扶貧性質(zhì)。對明確系扶貧性質(zhì)，且符合快速返還條件的，應(yīng)及時返還相關(guān)個人、單位或組織。 檢察機關(guān)通過制發(fā)檢察建議等形式，將辦案過程中發(fā)現(xiàn)的扶貧款物管理漏洞等問題通報相關(guān)部門并提出改進建議、督促落實完善，是將辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸的重要方式。 拒不支付勞動報酬 【基本案情】陜西省吳堡縣扶貧開發(fā)辦公室對某村道路拓寬工程進行立項，由某村村民李某某承包村內(nèi)道路拓寬工程，總承包費用18萬余元。工程竣工，縣扶貧開發(fā)辦將第一筆工程款13萬余元轉(zhuǎn)入李某某賬戶。李某某攜工程款逃離吳堡縣，共欠付包括11名貧困戶在內(nèi)的44名農(nóng)民工勞動報酬12萬余元。 政府有關(guān)部門多次聯(lián)系李某某，并責令其支付農(nóng)民工勞動報酬，李某某躲匿外地拒不支付。2019年7月，縣扶貧開發(fā)辦與某鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合發(fā)出《責令改正決定書》，責令李某某在15日之內(nèi)支付農(nóng)民工勞動報酬，李某某逾期仍不支付。后經(jīng)公安機關(guān)網(wǎng)上追逃，李某某被抓獲歸案。 2020年3月，吳堡縣人民檢察院將李某某涉嫌拒不支付勞動報酬案提起公訴。法院判決認定李某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處拘役六個月，緩刑一年，并處罰金人5000元。 【檢察工作】吳堡縣檢察院對李某某釋法說理，指出其犯罪行為的嚴重危害，促使其認識到自己的行為侵害了農(nóng)民工特別是其中貧困戶的合法權(quán)益。李某某表示認罪認罰，并委托家屬籌集資金，爭取盡快還給農(nóng)民工。2020年3月，李某某家屬代退了李某某拖欠的農(nóng)民工勞動報酬12萬余元。 本案辦理期間正值新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時期，大部分農(nóng)民工無法外出打工，經(jīng)濟收入受到影響。檢察院在收到李某某家屬代退的工資款后，經(jīng)審查認為符合依法快速返還條件，應(yīng)及時返還農(nóng)民工。次日，檢察院派員到案發(fā)所在村，選擇一處空曠地段作為返還工資款的現(xiàn)場，在做好相關(guān)防疫措施后，向44名農(nóng)民工悉數(shù)發(fā)放了勞動報酬。 【典型意義】檢察機關(guān)經(jīng)審查認為案件事實清楚，證據(jù)確實充分，涉案財物已追繳到案且權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明，有明確的權(quán)益被侵害的個人、單位或組織，返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人利益且不影響訴訟正常進行或者案件公正處理，犯罪嫌疑人以及利害關(guān)系人對涉案財物快速返還沒有異議的，應(yīng)當將涉案財物快速返還給相關(guān)個人、單位或組織，避免因時間過長導致涉扶貧款物遲遲不能發(fā)揮效用。 |
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