最高檢發(fā)布刑案涉扶貧領(lǐng)域財物快速返還典型案例 二維碼
最高檢發(fā)布刑案涉扶貧領(lǐng)域財物快速返還典型案例來源:法制日報 村委委員挪用征地補償款15萬元;民政部門負責人串通他人貪污、詐騙醫(yī)療救助資金49萬元;雇傭農(nóng)民工卻拒不支付勞動報酬……11月13日,最高人民檢察院發(fā)布3起刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物依法快速返還典型案例,進一步發(fā)揮典型案例對相關(guān)案件辦理的引領(lǐng)、示范和指導作用,震懾違法犯罪分子。 最高檢有關(guān)負責人表示,刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物的及時返還,關(guān)系著貧困群眾的切身利益,檢察機關(guān)將進一步加強與法院、公安機關(guān)溝通協(xié)作,推動符合權(quán)屬關(guān)系清楚、返還不影響訴訟活動進行等條件的涉扶貧領(lǐng)域財物實現(xiàn)依法快速返還,促使扶貧財物發(fā)揮效能,幫助貧困群眾脫貧致富。 挪用征地補償款 【基本案情】河南魯山兩個村民小組在部分土地的權(quán)屬問題上存在爭議,導致18萬余元鄉(xiāng)村建設(shè)征地補償款滯留在鄉(xiāng)財稅所賬戶未發(fā)放。2017年3月,兩個村民小組商議并經(jīng)鄉(xiāng)政府同意,決定先將補償款從鄉(xiāng)財稅所領(lǐng)出,由該村委會原委員崔某某保管,存入其賬戶。2018年3月,崔某某通過轉(zhuǎn)賬方式支取15萬元征地補償款,用于其本人在新疆種植西瓜。后崔某某到魯山縣監(jiān)察委員會投案,退繳其挪用的15萬元。 2020年6月,魯山縣人民檢察院對崔某某依法作出不起訴決定。 【檢察工作】本案案發(fā)時,魯山縣系國家級貧困縣,崔某某所在村有貧困戶52戶153人。為促使補償款盡快發(fā)放到村民手中,魯山縣檢察院聯(lián)合縣監(jiān)察委員會多次深入鄉(xiāng)村了解情況,推動土地權(quán)屬爭議妥善解決。2020年6月,魯山縣檢察院將15萬元涉案贓款返還至鄉(xiāng)政府代管的村賬戶上,并跟進督促村委會將補償款發(fā)放到27名貧困群眾在內(nèi)的村民手中。 檢察院審查發(fā)現(xiàn),崔某某具有自首、全額退贓等情節(jié),并且認罪認罰,可適用認罪認罰從寬制度。綜合考慮全案情況,依法對崔某某作出不起訴決定。 魯山縣檢察院依法向鄉(xiāng)政府發(fā)出《檢察建議書》,督促完善村級財務(wù)管理制度、規(guī)范村集體資金審批使用流程、加強資金監(jiān)督管理,并建議以案促改,增強工作透明度。 【典型意義】檢察機關(guān)在辦案過程中,要深入了解案發(fā)原因,查明涉案財物權(quán)屬關(guān)系,依法快速返還。檢察機關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件,要充分考慮犯罪事實、后果、情節(jié)等,還要考慮案件辦理整體效果,防止入罪即訴或一訴了之。要結(jié)合所辦案件,采取多種形式開展普法宣傳,建議有關(guān)部門完善涉扶貧款物管理制度,減少或避免涉扶貧領(lǐng)域刑事案件的發(fā)生。 貪污詐騙醫(yī)療救助款 【基本案情】江蘇省豐縣某鎮(zhèn)人民政府民政辦原負責人徐某、某村原黨支部書記莊某經(jīng)商議,分別利用徐某負責審核本鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助申請材料的職務(wù)便利和莊某負責報送本村大病醫(yī)療救助申請材料的職務(wù)便利,偽造該鎮(zhèn)郭某某等16人醫(yī)療救助申請材料,套取醫(yī)療救助金21萬余元。同時,兩人還偽造豐縣其他兩個鎮(zhèn)劉某某等7人的醫(yī)療救助申請材料,騙得醫(yī)療救助金11萬余元。莊某投案后,退繳贓款15萬元。 此外,徐某與連某某(另案處理)經(jīng)商議,偽造該鎮(zhèn)連某某等14人醫(yī)療救助申請材料,套取醫(yī)療救助金17萬余元。 2019年11月,豐縣人民檢察院檢察院對徐某、莊某提起公訴。法院以貪污罪、詐騙罪分別判處兩人有期徒刑6年、4年。 【檢察工作】根據(jù)《豐縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實施細則(試行)》《豐縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實施辦法》有關(guān)規(guī)定,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是對患病困難群眾在獲取國家規(guī)定補償后,個人負擔仍然較重而給予的補充性醫(yī)療救助,具有扶貧、救濟性質(zhì)。據(jù)此,豐縣人民檢察院認為徐某、莊某貪污、詐騙的醫(yī)療救助資金屬于扶貧領(lǐng)域財物,莊某退繳的15萬元贓款應(yīng)依法返還。2019年11月,豐縣檢察院在相關(guān)部門工作人員參與下,將15萬元返還至社會保障基金財政專戶。 豐縣檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療救助資金管理漏洞,向縣有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議書》,指出醫(yī)療救助制度在財務(wù)公開、監(jiān)督管理等方面存在的問題,并建議明示申請條件、審批流程和發(fā)放數(shù)額標準,公布救助對象和救助金額,定期跟蹤檢查使用情況。 【典型意義】實踐中,扶貧款物涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會救助、基本醫(yī)療等多個領(lǐng)域,有些并不冠以“扶貧”二字,需要檢察機關(guān)結(jié)合相關(guān)法律政策等明確其是否屬于扶貧性質(zhì)。對明確系扶貧性質(zhì),且符合快速返還條件的,應(yīng)及時返還相關(guān)個人、單位或組織。 檢察機關(guān)通過制發(fā)檢察建議等形式,將辦案過程中發(fā)現(xiàn)的扶貧款物管理漏洞等問題通報相關(guān)部門并提出改進建議、督促落實完善,是將辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸的重要方式。 拒不支付勞動報酬 【基本案情】陜西省吳堡縣扶貧開發(fā)辦公室對某村道路拓寬工程進行立項,由某村村民李某某承包村內(nèi)道路拓寬工程,總承包費用18萬余元。工程竣工,縣扶貧開發(fā)辦將第一筆工程款13萬余元轉(zhuǎn)入李某某賬戶。李某某攜工程款逃離吳堡縣,共欠付包括11名貧困戶在內(nèi)的44名農(nóng)民工勞動報酬12萬余元。 政府有關(guān)部門多次聯(lián)系李某某,并責令其支付農(nóng)民工勞動報酬,李某某躲匿外地拒不支付。2019年7月,縣扶貧開發(fā)辦與某鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合發(fā)出《責令改正決定書》,責令李某某在15日之內(nèi)支付農(nóng)民工勞動報酬,李某某逾期仍不支付。后經(jīng)公安機關(guān)網(wǎng)上追逃,李某某被抓獲歸案。 2020年3月,吳堡縣人民檢察院將李某某涉嫌拒不支付勞動報酬案提起公訴。法院判決認定李某某犯拒不支付勞動報酬罪,判處拘役六個月,緩刑一年,并處罰金人5000元。 【檢察工作】吳堡縣檢察院對李某某釋法說理,指出其犯罪行為的嚴重危害,促使其認識到自己的行為侵害了農(nóng)民工特別是其中貧困戶的合法權(quán)益。李某某表示認罪認罰,并委托家屬籌集資金,爭取盡快還給農(nóng)民工。2020年3月,李某某家屬代退了李某某拖欠的農(nóng)民工勞動報酬12萬余元。 本案辦理期間正值新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時期,大部分農(nóng)民工無法外出打工,經(jīng)濟收入受到影響。檢察院在收到李某某家屬代退的工資款后,經(jīng)審查認為符合依法快速返還條件,應(yīng)及時返還農(nóng)民工。次日,檢察院派員到案發(fā)所在村,選擇一處空曠地段作為返還工資款的現(xiàn)場,在做好相關(guān)防疫措施后,向44名農(nóng)民工悉數(shù)發(fā)放了勞動報酬。 【典型意義】檢察機關(guān)經(jīng)審查認為案件事實清楚,證據(jù)確實充分,涉案財物已追繳到案且權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明,有明確的權(quán)益被侵害的個人、單位或組織,返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人利益且不影響訴訟正常進行或者案件公正處理,犯罪嫌疑人以及利害關(guān)系人對涉案財物快速返還沒有異議的,應(yīng)當將涉案財物快速返還給相關(guān)個人、單位或組織,避免因時間過長導致涉扶貧款物遲遲不能發(fā)揮效用。 |