《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》發(fā)布 對屢查屢犯從重處罰 二維碼
《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》發(fā)布 對屢查屢犯從重處罰來源:中國新聞網(wǎng) 中新網(wǎng)6月23日電 據(jù)銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息，為統(tǒng)一規(guī)范機構(gòu)改革后銀行業(yè)和保險業(yè)行政處罰程序，提升金融違法違規(guī)成本，嚴肅整治金融市場亂象，防范化解金融風險，銀保監(jiān)會近日印發(fā)《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法)》(下稱《辦法》)，自2020年8月1日起施行。《辦法》規(guī)定，提高處罰效率，明確對屢查屢犯、不配合監(jiān)管執(zhí)法、危害后果嚴重，造成較為惡劣社會影響等行為，依法從重予以處罰。 《辦法》著眼于規(guī)范行政處罰程序，提升行政處罰效能，提高執(zhí)法公信力，對銀行業(yè)保險業(yè)行政處罰程序作了全面規(guī)范，重點包括以下方面： 一是整合優(yōu)化行政處罰工作機制。《辦法》整合優(yōu)化了銀行業(yè)、保險業(yè)行政處罰程序，確立了公平、公正、公開、程序合法、過罰相當?shù)刃姓幜P的基本原則，建立“查審分離”的處罰工作機制，規(guī)定銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)設立行政處罰委員會，明確了立案調(diào)查部門、案件審理部門各自的職責。 二是完善行政處罰工作流程。《辦法》對行政處罰案件管轄、立案調(diào)查、審理審議、權(quán)利告知與聽證、決定與執(zhí)行等處罰工作全流程做了規(guī)范，將實踐中成熟的做法加以總結(jié)固化，同時根據(jù)監(jiān)管工作實際完善處罰工作流程，加強工作環(huán)節(jié)之間的有機銜接，提高行政處罰工作效率。 三是依法加大行政處罰力度。為提高違法違規(guī)成本，嚴肅整治金融市場亂象，《辦法》在規(guī)范處罰工作流程的同時，也注重推動加大處罰執(zhí)法力度，例如優(yōu)化管轄規(guī)定，便于及時就近執(zhí)法，加強查處協(xié)同，提高處罰效率，明確對屢查屢犯、不配合監(jiān)管執(zhí)法、危害后果嚴重，造成較為惡劣社會影響等行為，依法從重予以處罰，強調(diào)人員責任追究，規(guī)定在處罰銀行保險機構(gòu)時，要依法追究相關責任人員的法律責任，同時強化行政處罰與黨紀問責的銜接，規(guī)定行政處罰決定作出后，應當按照規(guī)定報送紀檢監(jiān)察部門等。 四是充分保障當事人合法權(quán)益。《辦法》規(guī)定，作出處罰決定前，應當事先告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其有陳述申辯權(quán)利，符合聽證條件的，當事人可以依法申請聽證，不得因當事人申辯而加重處罰。明確當事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)提起行政復議或者行政訴訟。 銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹，《辦法》堅持依法嚴格處罰的基調(diào)，推動加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，例如：在處罰管轄方面，優(yōu)化管轄權(quán)限規(guī)定，加強監(jiān)管聯(lián)動，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源，便于及時就近查處。在查處銜接方面，細化職責分工，明確工作標準，加強查處協(xié)同，提高工作質(zhì)效。 在處罰適用方面，明確從重處罰的情形，強調(diào)對于危害后果嚴重、造成較為惡劣社會影響的，依法從重予以處罰。在人員問責方面，規(guī)定查處銀行保險機構(gòu)的同時，應當依法對相關責任人員的責任同步進行調(diào)查和追究。在紀法銜接方面，規(guī)定行政處罰決定作出后，應當及時將相關信息報送紀檢監(jiān)察部門，強化行政處罰與黨紀問責的銜接。 “下一步，在《辦法》貫徹落實工作中，銀保監(jiān)會將繼續(xù)保持對違法違規(guī)行為處罰問責的高壓態(tài)勢，持續(xù)深入治理金融市場亂象，切實維護金融市場秩序，保護金融消費者合法權(quán)益。”該負責人稱。 談及《辦法》規(guī)定了哪些保護當事人合法權(quán)益的措施，該負責人表示，一是構(gòu)建“查審分離”工作機制。二是明確回避規(guī)則，規(guī)定參與行政處罰的工作人員存在與處罰案件有直接利害關系等情形的，應當依法回避。三是規(guī)范調(diào)查取證，要求調(diào)查人員進行案件調(diào)查時不得少于二人，并應當出示合法證件和調(diào)查(現(xiàn)場檢查)通知書。四是規(guī)定事先告知，要求作出處罰決定前，依法向當事人告知陳述申辯、聽證等權(quán)利。五是明確權(quán)利救濟途徑，當事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)提起行政復議或者行政訴訟。 |
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