最高法發(fā)布審理行政協(xié)議案件司法解釋明確以政府換屆為由毀約侵權(quán)要擔(dān)責(zé)

　　法制網(wǎng)12月10日訊 最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。該司法解釋明確,以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的,要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　司法解釋規(guī)定,行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,屬于行政訴訟法規(guī)定的行政協(xié)議。為了切實(shí)保障人民群眾在土地房屋征收征用補(bǔ)償?shù)刃姓f(xié)議案件的合法權(quán)益,公民、法人或者其他組織就土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議,政府投資的保障性住房的租賃、買(mǎi)賣(mài)等協(xié)議等6類(lèi)行政協(xié)議提起行政訴訟的,法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　司法解釋明確,因行政協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等發(fā)生糾紛,公民、法人或者其他組織作為原告,以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的,法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法院受理行政協(xié)議案件后,被告就該協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等提起反訴的,法院不予準(zhǔn)許。

　　司法解釋著眼于加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),確保行政機(jī)關(guān)按照行政協(xié)議約定,嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,確保行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同。

　　此外,司法解釋根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,切實(shí)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。明確法院對(duì)被訴行政行為進(jìn)行合法性審查,對(duì)政府違約行為進(jìn)行合約性審查,監(jiān)督政府誠(chéng)實(shí)守信,確保“放管服”改革的順利推進(jìn)。

　　司法解釋共29條,自2020年1月1日起施行。