最高法：努力向“切實解決執行難”邁進

　　近日，中央全面依法治國委員會下發《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》（以下簡稱《意見》），就加強執行難綜合治理，深化執行聯動機制建設，加強人民法院執行工作等工作作出重大部署。最高人民法院于22日上午召開新聞發布會，公開發布人民法院貫徹落實《意見》有關情況。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥、執行局局長孟祥介紹有關情況并回答記者提問。最高人民法院新聞發言人李廣宇主持發布會。

　　記者從發布會上了解到，《意見》共五部分，就推進執行聯動機制建設、加強和改進人民法院執行工作、強化執行難源頭治理制度建設提出具體意見，要求在實施過程中全面加強組織保障和工作保障。為深入貫徹落實《意見》，人民法院將著力建立長效機制，突出重點、精準施策，鞏固基本解決執行難工作成果，聚焦人民群眾最關心的突出問題，保持執行工作高位運行，向著“切實解決執行難”繼續邁進。

　　在建立長效機制方面，人民法院將推進執行信息化向智能化升級，建立囊括被執行人一切財產形式的網絡查控系統，提升查控系統智能化水平，進一步健全以執行指揮中心綜合管理平臺為核心，以四級法院統一的辦案系統和執行公開系統為兩翼，以網絡查控、評估拍賣、信用懲戒、執行委托等多個執行辦案輔助系統為子系統的“1+2+N”執行信息化系統。同時，人民法院將積極推動加快社會信用體系建設，配合做好與“互聯網+監管”系統對接，健全信用監督懲戒體系，以信用畫像構建智慧執行模式。繼續深化執行工作體制機制改革，健全執行聯動機制建設，推動將協助執行工作納入基層社會治安綜合治理網格化管理，探索執行團隊化辦案新模式，不斷提升執行工作效能。

　　發布會上，劉貴祥介紹了人民法院貫徹落實《意見》的下一步重點工作。一是強化善意執行理念，加強精細化執行，杜絕明顯超標的查封，細化信用懲戒措施分級，降低對債務人的不利影響。最高人民法院將專門制定善意執行方面的文件。二是推進強制執行立法，最高人民法院按照全國人大常委會的要求，以過去多年形成的草案為基礎，吸收近年執行信息化、規范化和執行改革、聯動方面的成熟經驗，圍繞實務中的熱點、難點問題，重新整合民事強制執行法草案合成稿，將按照要求在今年年底前報全國人大常委會。三是加大專項行動力度，聚焦“掃黑除惡”專項斗爭中相關財產刑案件、民營企業產權保護案件、職務犯罪財產刑案件、涉民生類案件、金融案件等重點領域，積極開展黨政機關和國有企業拖欠中小企業賬款案件的專項執行。四是構建“訴源治理”機制，將執行工作融入社會治理和平安建設，引入社會力量參與執行，建立“一站式”訴訟服務中心，發揮訴前、訴中調解功能，實現案件快審、快執，拓寬糾紛解決渠道，推進律師參與執行。五是營造良好營商環境，建立常態化打擊拒執犯罪工作機制，加強財產刑案件執行的法律研究和工作力度，暢通“執轉破”通道，探索市場主體退出機制，降低糾紛解決成本。

　　劉貴祥表示，《意見》以1號文件的形式發布，充分體現了黨中央對人民法院執行工作的高度重視和充分肯定，為當前及今后一段時期的執行工作指明了前行方向，具有里程碑式的意義。各級法院要扎實貫徹落實《意見》，結合工作實際，細化分解任務，明確責任，制定時間表、路線圖，著力破解難題、補齊短板。最高人民法院將通過司法巡查的形式，把各級法院貫徹落實《意見》的情況作為巡查重點，及時通報，加大問責。各地法院要加強對貫徹落實《意見》的督促檢查，加大考評問責力度，不斷提升執行工作能力和水平，努力向“切實解決執行難”邁進。