充分發揮司法行政職能作用為民營企業發展提供堅實法治保障

　　近日，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話時強調，“要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展”。

　　為認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，大力支持和促進民營企業發展壯大，司法部研究出臺了《關于充分發揮職能作用 為民營企業發展營造良好法治環境的意見》，為民營企業發展提供堅實法治保障。

　　那么，支持民營企業發展壯大，司法部都有哪些“大動作”？《意見》的出臺將給民營企業發展帶來哪些利好？記者今天專訪了司法部部長傅政華。

　　20項具體措施為民營企業營造良好發展環境

　　記者：司法部出臺《意見》的核心要義是什么？

　　傅政華：認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，大力支持和促進民營企業發展壯大，是司法行政機關責無旁貸的職責使命。

　　為此，司法部剛剛出臺《關于充分發揮職能作用 為民營企業發展營造良好法治環境的意見》，要求各級司法行政機關堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實提高政治站位，站在推進全面依法治國的戰略高度，充分發揮司法行政職能作用，積極為民營企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供優質法律服務。

　　這份意見共20條，主要圍繞減輕民營企業負擔、解決民營企業發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面，提出了加快推進相關法律法規立改廢釋、嚴格規范公正文明執法、創新拓展公共法律服務、引導民營企業依法經營依法治企等4個方面20項具體措施，努力為支持和促進民營經濟發展壯大營造良好的營商環境、法治環境。

　　重點加快推動相關法律法規的立改廢釋

　　記者：民營企業發展需要完善的法律法規支持，這就要對目前法律當中一些不合理、不合規則的內容進行清理，司法部在這方面如何發力？

　　傅政華：我們將重點加快推動相關法律法規的立改廢釋，為民營企業發展提供堅實法治保障。

　　要推動完善促進民營經濟發展的法律法規。樹立平等保護、促進發展的立法理念，確立民營企業“法無禁止即可準入”原則；全面保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等各種類型的財產權；實現各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等。

　　要推動全面清理不利于民營企業發展的法律法規和規范性文件。統籌協調正在開展的相關法律法規清理工作，推動在2018年年底前集中清理現行法律法規和規范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發展的相關內容，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。進一步加強法規規章備案審查，及時糾正有悖于保護民營經濟的法規規章規定，積極為民營企業發展提供平等法治保障。

　　增強行政執法法治化規范化透明化

　　記者：民營企業發展離不開嚴格公正文明的行政執法，司法部出臺了“三項制度”，這將對規范執法行為保護民營企業發展起到怎樣的作用？

　　傅政華：法律法規的生命在于實施。司法行政機關將大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，切實增強行政執法工作法治化、規范化、透明化，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執法歧視行為。

　　要加強民營企業產權保護，對民營企業和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結等措施，嚴格區分個人財產和企業法人財產、違法所得和合法財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產，結案后及時解封、解凍非涉案財物。

　　要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，全面公開行政執法部門權責清單。凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查，嚴防執法擾企。切實防止一些部門在執法中對民營企業采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業經營中的一般違法行為，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事。

　　為重點民營企業開展全面“法治體檢”

　　記者：司法行政機關將如何為民營企業提供更加完善的法律服務？

　　傅政華：重點是要創新拓展公共法律服務，組織律師、公證、仲裁等法律服務行業和法律援助、法治宣傳工作積極服務民營企業。司法部已部署各地在2018年底前，組織律師為重點民營企業開展一次全面“法治體檢”，將法律保護關口前移，幫助民營企業有效預防和化解法律風險。

　　同時，司法部將推動建立健全民營企業多元化糾紛解決機制，加強民營企業矛盾糾紛排查，將民營企業矛盾糾紛作為重點，第一時間開展調處化解，既幫助民營企業解決經營困難，又定分止爭，促進民營企業健康發展。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們一定能為新時代民營經濟健康發展營造更加公平、透明的法治化營商環境，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營，助力我國民營經濟走向更加廣闊的舞臺。（記者 蔡長春）