七部門聯(lián)合發(fā)文加強和改善老年人殘疾人出行服務(wù)

　　人民網(wǎng)1月11日電  日前，交通運輸部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國殘聯(lián)、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實施意見》（交運發(fā)〔2018〕8號）（簡稱《意見》）。《意見》按照交通強國建設(shè)的總體要求，明確了我國未來到2035年推進交通運輸無障礙出行服務(wù)的行動綱領(lǐng)。

　　《意見》提出了總體目標，到2020年，交通運輸無障礙出行服務(wù)體系基本形成，無障礙出行服務(wù)水平、出行服務(wù)適老化水平和服務(wù)均等化水平明顯提升，無障礙交通設(shè)施設(shè)備不斷滿足出行需要，無障礙交通運輸服務(wù)的“硬設(shè)施”和“軟服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化，老年人、殘疾人出行滿意度和獲得感不斷增強。到2035年，完善的交通運輸無障礙出行服務(wù)體系基本建成，覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適的無障礙出行服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，無障礙出行服務(wù)水平顯著提升，基本滿足老年人、殘疾人美好生活的出行需要。

　　《意見》指出，到2020年交通運輸無障礙出行服務(wù)要實現(xiàn)以下具體目標：新建或改擴建的鐵路客運站、高速公路服務(wù)區(qū)、二級及以上汽車客運站、城市輪渡、國際客運碼頭（含水路客運站）、民用運輸機場航站區(qū)、城市軌道交通車站無障礙設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；郵政對老年人、殘疾人的信件、印刷品、匯款通知等實現(xiàn)郵件全部按址投遞；鼓勵具備條件的城市新增公交車輛優(yōu)先選擇低地板公交車，500萬人口以上城市新增公交車輛全部實現(xiàn)低地板化。有條件的鐵路客運站、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)、二級以上客運站、郵政營業(yè)網(wǎng)點、城市軌道交通車站、城市公共交通樞紐等老年人、殘疾人引導(dǎo)輔助服務(wù)覆蓋率有效提升，力爭實現(xiàn)無障礙服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

　　《意見》要求，加快無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。完善設(shè)施布局，加強無障礙建設(shè)和適老化改造，在綜合交通運輸體系規(guī)劃及各專項規(guī)劃中，明確各領(lǐng)域無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的重點任務(wù)和配套政策。新建、改建、擴建交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)落實國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。推進各類交通運輸工具逐步完善無障礙設(shè)備配置。各地要落實扶持政策、建立配套制度、完善標準體系，不斷優(yōu)化無障礙出行政策體系。要積極爭取各地人民政府政策支持，對無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造給予用地、資金扶持，對老年人、殘疾人優(yōu)惠乘車予以補貼補償。各地要研究制定導(dǎo)盲犬乘坐公共交通配套政策，加緊完善各領(lǐng)域無障礙服務(wù)標準體系建設(shè)，推動宣傳貫徹一批關(guān)鍵標準。

　　《意見》強調(diào)，要創(chuàng)新服務(wù)模式、建設(shè)出行信息服務(wù)體系、提高服務(wù)水平、保障安全出行，不斷提升無障礙出行服務(wù)品質(zhì)。加大為老年、殘疾乘客的貼心服務(wù)力度，進一步提升服務(wù)的系統(tǒng)化、精細化水平。加強無障礙信息通用產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。依據(jù)相關(guān)標準要求完善站場、樞紐、車輛設(shè)施的盲文標志標識配置、殘疾人通訊系統(tǒng)、語音導(dǎo)航和導(dǎo)盲系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用微信、微博、手機APP、便民熱線預(yù)約服務(wù)等創(chuàng)新方式。各地要引導(dǎo)老年人、殘疾人合理安排出行計劃，加強無障礙交通設(shè)施安全運行維護和管理。

　　《意見》鼓勵各地因地制宜制定相關(guān)地方標準，進一步規(guī)范和強化無障礙交通設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、管理和維護。鼓勵公共交通工具為老年人提供便利服務(wù)。鼓勵運營企業(yè)制定完善相關(guān)服務(wù)細則和組織相關(guān)技能培訓(xùn)。鼓勵地方殘聯(lián)、老齡委牽頭組建志愿者團隊，開展專題培訓(xùn)和宣教活動。鼓勵社會力量參與，開展專業(yè)化、多元化無障礙出行服務(wù)。

　　根據(jù)《意見》，各地區(qū)、各有關(guān)部門要將老年人、殘疾人無障礙出行服務(wù)工作納入目標管理績效考核內(nèi)容。加大政府購買服務(wù)力度，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，強化監(jiān)督檢查。積極開展無障礙出行文化建設(shè)，開展多種宣傳活動，營造服務(wù)老年人殘疾人安全、舒適、便捷、溫馨出行的良好環(huán)境。（記者 喬雪峰）