周強(qiáng)就《法官法（修訂草案）》作說(shuō)明

　　在12月22日上午召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)就《中華人民共和國(guó)法官法（修訂草案）》作說(shuō)明。他表示，修改完善法官法，進(jìn)一步明確法官的義務(wù)權(quán)利、任職條件、選任機(jī)制和管理體制，對(duì)推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，保障法官依法履行職責(zé)，建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有重要意義。

　　周強(qiáng)指出，法官法是規(guī)范審判權(quán)行使主體、構(gòu)建我國(guó)法官制度的專門法律，是完善法官隊(duì)伍管理、提高法官職業(yè)保障的基本依據(jù)。隨著依法治國(guó)方略逐步推進(jìn)，司法體制改革不斷深化，人民法院工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)和法官管理體制提出了新的更高要求，修改完善法官法十分必要。修改法官法是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，深化司法體制改革的重要任務(wù)，是適應(yīng)司法審判工作新的發(fā)展變化，推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的客觀需要，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要任務(wù)。

　　周強(qiáng)表示，修改法官法的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的一系列重要指示，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，保障法官依法履行職責(zé)，保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度提供法律保障。

　　周強(qiáng)表示，最高人民法院黨組高度重視法官法修改研究工作，2015年8月以來(lái)，最高人民法院圍繞法官法所涉重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了深入細(xì)致的研究論證。修改內(nèi)容既包括總則、重要制度，也涉及框架結(jié)構(gòu)和具體規(guī)定。現(xiàn)行法官法共17章53條，體例上未能充分體現(xiàn)法官與普通公務(wù)員的差別，法官法修訂草案共8章73條，修改內(nèi)容主要包括：一是現(xiàn)行法官法施行以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法官法的新規(guī)定；二是人民法院組織法（修訂草案）、法官法等8部法律修正案草案調(diào)整的內(nèi)容；三是深化司法體制改革的有關(guān)成果。

　　關(guān)于對(duì)法官法總體框架結(jié)構(gòu)的調(diào)整，周強(qiáng)說(shuō)，草案在總則部分增加有關(guān)法官職業(yè)倫理的規(guī)定；對(duì)現(xiàn)行法官法中零散分列的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)歸并，將法官兼職禁止、任職回避、員額管理、職務(wù)序列、教育培訓(xùn)、辭職辭退、降職等內(nèi)容均納入法官的管理一章；將法官的保障專門成章，整合現(xiàn)行法官法涉及法官保障的內(nèi)容，即法官的履職保障、除法定情形外不得將法官調(diào)離審判崗位、干涉辦案記錄通報(bào)、人身安全保障以及工資待遇、保險(xiǎn)福利、退休養(yǎng)老、申訴控告等。

　　關(guān)于法官職務(wù)范圍，草案取消了審判員稱謂，統(tǒng)稱法官，同時(shí)取消了助理審判員的設(shè)置。關(guān)于法官任職條件和資格，草案保留了現(xiàn)行法官法年滿二十三周歲的規(guī)定，修改了法官任職的學(xué)歷條件：擔(dān)任法官須具備全日制法律專業(yè)本科學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位，或者全日制非法律專業(yè)本科及以上學(xué)歷并取得法律、法學(xué)碩士及以上學(xué)位，或者全日制非法律專業(yè)本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位且具有法律知識(shí)。關(guān)于院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)任職條件，為與人民法院組織法（修訂草案）保持一致，草案規(guī)定：人民法院的院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)和法律職業(yè)經(jīng)歷。副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)和副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)從法官中產(chǎn)生。

　　為貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部精神，借鑒公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，草案增加法官不得在“營(yíng)利性組織”兼職的情形。同時(shí)，為落實(shí)中央關(guān)于在法學(xué)高校和法律實(shí)務(wù)部門之間相互交流的精神，草案規(guī)定：法官經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以在高等學(xué)校、科研院所兼職從事教學(xué)、研究工作。關(guān)于法官的任職回避，草案規(guī)定，法官的配偶、子女有下列情形之一的，法官應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避：（一）擔(dān)任該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人；（二）在該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償法律服務(wù)的。

　　根據(jù)中央關(guān)于《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》，結(jié)合審判工作實(shí)際，草案規(guī)定，除下列情形外，法官不得被調(diào)離審判崗位：（一）按規(guī)定需要任職回避的；（二）按規(guī)定實(shí)行干部交流的；（三）因機(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作的；（四）因違法違紀(jì)不適合在審判崗位工作的；（五）法律規(guī)定的其他情形。

　　周強(qiáng)還就法官的遴選程序、法官的任免、完善法官考評(píng)制度、完善法官獎(jiǎng)勵(lì)制度、建立法官懲戒制度等內(nèi)容做了說(shuō)明。（記者 荊龍）