建立查實曝光制度 主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任均追究

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在全國范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。

　　“要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須打贏作風(fēng)攻堅戰(zhàn)?！边@是國務(wù)院扶貧辦在日前下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》（以下簡稱《通知》）中所強(qiáng)調(diào)的。據(jù)國務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一段時期以來，扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實，形式主義、官僚主義問題突出，資金管理使用不規(guī)范，以及扶貧領(lǐng)域腐敗等問題，嚴(yán)重影響脫貧攻堅工作落實，嚴(yán)重侵害貧困群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。

　　《通知》明確，對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強(qiáng)烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改。追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。堅持集中突破與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合?！坝?年左右時間，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)推進(jìn)。

　　根據(jù)《通知》，治理內(nèi)容主要包含以下幾個方面：”四個意識“不強(qiáng)。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不足，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。對黨中央脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實方案、推進(jìn)組織實施不及時不到位。對推動落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動不堅決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧；對脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。對貧困退出時序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。

　　責(zé)任落實不到位。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實。對已出臺政策措施的實施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。對本地區(qū)本部門的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在”掛名走讀“等問題。

　　工作措施不精準(zhǔn)。貧困識別不精準(zhǔn)，沒有做到應(yīng)扶盡扶，貧困退出沒有堅持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高。行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實落地。區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠。用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。

　　資金管理使用不規(guī)范。對扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。在扶貧資金管理使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。對貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅支持不堅決，甚至軟抵制。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。

　　工作作風(fēng)不扎實。調(diào)查研究不深入實際，指導(dǎo)工作脫離實際，遇到問題不解決。工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。壘大戶堆盆景，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令一刀切。簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)?？己吮O(jiān)督從嚴(yán)要求不夠?？己嗽u估一團(tuán)和氣，不較真碰硬。督查巡查避重就輕，報喜不報憂。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護(hù)包庇。

　　針對上述問題，國務(wù)院扶貧辦決定從加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、規(guī)范駐村幫扶、改進(jìn)調(diào)查研究、減輕基層負(fù)擔(dān)、完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺、加強(qiáng)縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)、嚴(yán)格考核評估等多個方面進(jìn)行治理。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)查處突出問題。建立舉報追查制度，組織開展明察暗訪，對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報，追查到底。建立查實曝光制度，對查實的扶貧領(lǐng)域案件，堅決予以曝光。建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，對涉貧作風(fēng)問題頻發(fā)的地區(qū)、部門和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。（記者 張維）