建立查實曝光制度 主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任均追究 二維碼
建立查實曝光制度 主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任均追究來源:法制日報 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年,在全國范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。 “要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須打贏作風(fēng)攻堅戰(zhàn)?!边@是國務(wù)院扶貧辦在日前下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》(以下簡稱《通知》)中所強(qiáng)調(diào)的。據(jù)國務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一段時期以來,扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實,形式主義、官僚主義問題突出,資金管理使用不規(guī)范,以及扶貧領(lǐng)域腐敗等問題,嚴(yán)重影響脫貧攻堅工作落實,嚴(yán)重侵害貧困群眾利益,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。 《通知》明確,對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題,對基層干部反映強(qiáng)烈的問題,對損害群眾利益的行為,迅速糾正,堅決整改。追根溯源,舉一反三,完善政策措施,加強(qiáng)制度建設(shè),扎緊制度籠子。堅持集中突破與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合?!坝?年左右時間,集中力量解決突出問題,確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程,持續(xù)推進(jìn)。 根據(jù)《通知》,治理內(nèi)容主要包含以下幾個方面:”四個意識“不強(qiáng)。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不足,沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。對黨中央脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力,制定配套措施、細(xì)化落實方案、推進(jìn)組織實施不及時不到位。對推動落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位,行動不堅決,以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧;對脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),或提高標(biāo)準(zhǔn),人為吊高胃口;或降低標(biāo)準(zhǔn),搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。對貧困退出時序謀劃不科學(xué)不合理,或不顧客觀條件,層層加碼、急躁冒進(jìn);或不愿主動作為,消極觀望、拖延等待。 責(zé)任落實不到位。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位,主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠,履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力,分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實,具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實。對已出臺政策措施的實施指導(dǎo)督促不夠,政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。對本地區(qū)本部門的扶貧工作指導(dǎo)不夠,沒有形成系統(tǒng)合力。主動作為不夠,對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視,派出的干部不得力,缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督,存在”掛名走讀“等問題。 工作措施不精準(zhǔn)。貧困識別不精準(zhǔn),沒有做到應(yīng)扶盡扶,貧困退出沒有堅持標(biāo)準(zhǔn)和程序,退出質(zhì)量不高。行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng),無法落實落地。區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠,到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠。用部門一般性工作代替扶貧工作,對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠;用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策,政策措施缺乏針對性。 資金管理使用不規(guī)范。對扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴(yán),導(dǎo)致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。在扶貧資金管理使用過程中失職瀆職,導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。對貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅支持不堅決,甚至軟抵制。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度,群眾和社會不知曉,難以有效監(jiān)督。 工作作風(fēng)不扎實。調(diào)查研究不深入實際,指導(dǎo)工作脫離實際,遇到問題不解決。工作落實走形式,以會議貫徹會議,以文件貫徹文件。壘大戶堆盆景,搞形象工程,或者強(qiáng)迫命令一刀切。簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物,不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,扶貧成果不可持續(xù)??己吮O(jiān)督從嚴(yán)要求不夠??己嗽u估一團(tuán)和氣,不較真碰硬。督查巡查避重就輕,報喜不報憂。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報,袒護(hù)包庇。 針對上述問題,國務(wù)院扶貧辦決定從加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、規(guī)范駐村幫扶、改進(jìn)調(diào)查研究、減輕基層負(fù)擔(dān)、完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺、加強(qiáng)縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)、嚴(yán)格考核評估等多個方面進(jìn)行治理。 《通知》強(qiáng)調(diào)查處突出問題。建立舉報追查制度,組織開展明察暗訪,對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng),一經(jīng)舉報,追查到底。建立查實曝光制度,對查實的扶貧領(lǐng)域案件,堅決予以曝光。建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度,對涉貧作風(fēng)問題頻發(fā)的地區(qū)、部門和單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。(記者 張維) |