居住證制度全覆蓋年內(nèi)實(shí)現(xiàn) “租房落戶”成趨勢(shì)

　　記者昨天從公安部獲悉，公安部于8月4日召開(kāi)全國(guó)治安系統(tǒng)視頻會(huì)，提出要全力推進(jìn)落實(shí)戶籍制度五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括要在今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋。

　　要進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序

　　據(jù)悉，公安部要推進(jìn)落實(shí)的戶籍制度五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括調(diào)整完善戶口遷移政策、加快實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋、全面解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題、做好居民身份證異地受理工作以及全面清查核銷(xiāo)死亡人員未銷(xiāo)戶口工作。

　　公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明在會(huì)上表示，各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照中央政策要求，對(duì)現(xiàn)行落戶政策進(jìn)行全面梳理，抓緊調(diào)整完善戶口遷移政策，著力推動(dòng)重點(diǎn)群體落戶，積極促進(jìn)外來(lái)人口落戶，開(kāi)展戶籍制度改革評(píng)估，進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序，盡快研究制定簡(jiǎn)潔明了、便于操作的具體政策措施。

　　黃明指出，要大力推進(jìn)全面解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題，確保年底前基本解決這一問(wèn)題。

　　居住證制度覆蓋到縣級(jí)

　　2015年11月，《居住證暫行條例》對(duì)外發(fā)布，規(guī)定公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證，并依法享有政府及有關(guān)部門(mén)提供的基本公共服務(wù)，在居住地享有一定便利。

　　公安部此次會(huì)議透露，目前，29個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)居住證制度實(shí)施辦法，全國(guó)共發(fā)放居住證4357萬(wàn)張。

　　會(huì)議要求，各地要把推進(jìn)實(shí)施居住證制度作為一項(xiàng)重大民生工程抓緊抓好，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不僅要覆蓋到大中城市，也要覆蓋到縣(市)。同時(shí)，切實(shí)保障國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利全覆蓋，確保兌現(xiàn)承諾。

　　集中半年時(shí)間開(kāi)展死亡人員戶口注銷(xiāo)

　　在備受群眾關(guān)心的身份證異地受理方面，會(huì)議專門(mén)提到，今年7月1日，全國(guó)所有縣(市)已全部啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，各地要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦證效率，實(shí)事求是設(shè)置受理點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，為了進(jìn)一步深化戶口登記管理清理整頓，公安部決定用半年時(shí)間深入開(kāi)展死亡人員戶口注銷(xiāo)工作，力爭(zhēng)年底前基本解決死亡人員未注銷(xiāo)戶口問(wèn)題。

　　黃明說(shuō)，各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展死亡人員戶口注銷(xiāo)工作的重要性、緊迫性，深入走訪調(diào)查，嚴(yán)密信息核對(duì)，積極提供相關(guān)服務(wù)，充分發(fā)動(dòng)群眾提供線索，做好死亡人員家屬動(dòng)員工作，及時(shí)準(zhǔn)確注銷(xiāo)死亡公民戶口。

　　■ 進(jìn)展

　　“租房落戶”成新趨勢(shì)

　　早在今年2月，公安部召開(kāi)的全國(guó)戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)上就提出，除極少數(shù)超大城市外，要全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，努力做到能落盡落。

　　記者注意到，近期有不少城市都進(jìn)一步放寬了落戶門(mén)檻。如7月底，江蘇省無(wú)錫市公布戶籍改革新舉措，其中一大亮點(diǎn)就是增設(shè)租賃住戶可以落戶的政策。除了無(wú)錫之外，今年以來(lái)，鄭州、揚(yáng)州、濟(jì)南等城市也通過(guò)修改地方法規(guī)的方式進(jìn)一步放寬落戶門(mén)檻，并對(duì)租房群體敞開(kāi)落戶的大門(mén)。其中，取消購(gòu)房落戶政策，把租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”范疇成新趨勢(shì)。