國(guó)歌法草案6月擬初審 確立國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)版是立法難點(diǎn)

　　起來(lái)！不愿做奴隸的人們！把我們的血肉，筑成我們新的長(zhǎng)城！

　　中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，每個(gè)人被迫著發(fā)出最后的吼聲！起來(lái)！起來(lái)！起來(lái)！

　　我們?nèi)f眾一心！冒著敵人的炮火前進(jìn)！冒著敵人的炮火前進(jìn)！

　　前進(jìn)！前進(jìn)！進(jìn)！

　　短短9行84個(gè)字，就是中華人民共和國(guó)國(guó)歌的歌詞。字字鏗鏘、句句雄壯的歌詞伴隨著激昂的旋律，已經(jīng)回響在中華大地和世界各地82年。無(wú)論在奧運(yùn)賽場(chǎng)，還是在重大國(guó)事訪問(wèn)活動(dòng)中，聽到這首歌、唱著這首歌，都會(huì)讓國(guó)人熱血沸騰。

　　我國(guó)在1990年和1991年分別制定了國(guó)旗法和國(guó)徽法。國(guó)歌法的法律案擬于今年6月下旬提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議初審。這意味著，國(guó)歌和國(guó)旗、國(guó)徽一樣，將有一部專門的法律。這將有助于規(guī)范國(guó)歌的奏唱、使用等行為，進(jìn)一步捍衛(wèi)國(guó)歌的尊嚴(yán)，促使人們更加珍視對(duì)于國(guó)歌的情感。這次立法吸引了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，不僅僅因?yàn)閲?guó)歌是國(guó)家尊嚴(yán)的象征，而且國(guó)歌凝聚了太多國(guó)人的情感和夙愿。

　　被收入展館的國(guó)歌立法建議案

　　早在2003年，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，河北省代表團(tuán)佟淑蕓等32名全國(guó)人大代表聯(lián)名向大會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)行國(guó)歌法立法的建議案。而這份建議案的起草者夏明芳是一位雜志社的編輯。

　　在位于上海市的國(guó)歌展示館中，記者找到了夏明芳捐贈(zèng)的《關(guān)于進(jìn)行〈國(guó)歌法〉立法并對(duì)憲法進(jìn)行增補(bǔ)的建議》手稿。夏明芳當(dāng)年是河北省《經(jīng)濟(jì)論壇》雜志社主編助理。

　　夏明芳在一份說(shuō)明文件中寫道：“日常生活和一些重大活動(dòng)中出現(xiàn)的損害國(guó)歌尊嚴(yán)的現(xiàn)象，令人非常氣憤。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，主要是人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)歌同國(guó)旗一樣是中國(guó)的重要象征和標(biāo)志。更重要的是，在當(dāng)時(shí)的憲法中也沒(méi)有提及國(guó)歌和專列條款，在《義勇軍進(jìn)行曲》被定為國(guó)歌之后，一直沒(méi)有制定國(guó)歌法。而國(guó)旗的使用則因有了國(guó)旗法而被納入法治的軌道。因此，制定國(guó)歌法已刻不容緩！有了它，就有利于維護(hù)國(guó)歌的尊嚴(yán)和進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。”

　　為此，夏明芳整理出對(duì)國(guó)歌立法的建議，以及對(duì)憲法增補(bǔ)的建議稿。其中一條建議是，鄭重建議：在本次全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)開幕時(shí)，全體與會(huì)人員應(yīng)齊唱國(guó)歌！舉辦其他重要活動(dòng)均應(yīng)提倡唱國(guó)歌。

　　可喜的是，2004年3月全國(guó)人大十屆二次會(huì)議表決通過(guò)了1982年憲法的第四次修改，規(guī)定“中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”。從此，國(guó)歌寫入了憲法。

　　連續(xù)十年提出的國(guó)歌立法提案

　　2008年3月全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議召開，剛剛擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的于海就牽頭提議，在大會(huì)開幕式和閉幕式上，將原來(lái)由軍樂(lè)團(tuán)奏國(guó)歌，改為全體委員在軍樂(lè)團(tuán)伴奏下高唱國(guó)歌。在這次會(huì)上，于海還提出了為國(guó)歌立法的提案。

　　2009年，全國(guó)兩會(huì)在會(huì)議議程安排方面做了多項(xiàng)調(diào)整，其中一項(xiàng)決定是，全國(guó)政協(xié)和全國(guó)人大在開閉幕式上奏唱國(guó)歌。于海在人民大會(huì)堂主席臺(tái)擔(dān)任指揮。

　　這個(gè)決定令于海非常振奮：“從‘奏’國(guó)歌到‘唱’國(guó)歌，不單純是演繹形式的簡(jiǎn)單變化，更表達(dá)了在全球金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，中國(guó)人民共克時(shí)艱的信心和勇氣，讓整個(gè)世界感受到中華兒女團(tuán)結(jié)一致披荊斬棘、奮勇前進(jìn)的氣概和迎難而上的決心。”

　　從2008年到2017年，整整十年，于海每年都向大會(huì)提交為國(guó)歌立法的提案。現(xiàn)在只要在百度中輸入“于海”，檢索結(jié)果就會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)“國(guó)歌立法”。

　　身為第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員的于海，是中國(guó)人民解放軍軍樂(lè)團(tuán)原團(tuán)長(zhǎng)，國(guó)家一級(jí)指揮。從1984年10月1日在國(guó)慶三十五周年大典上作為千人聯(lián)合軍樂(lè)團(tuán)最年輕的分指揮之一，一直到今天，于海在正式場(chǎng)合指揮演奏中華人民共和國(guó)國(guó)歌就有近萬(wàn)次，無(wú)論是國(guó)慶50周年、60周年大閱兵，還是北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、全國(guó)兩會(huì)以及歡迎外國(guó)元首來(lái)訪等重大活動(dòng)，都有于海指揮樂(lè)隊(duì)演奏國(guó)歌的身影。一次又一次指揮軍樂(lè)團(tuán)奏響《義勇軍進(jìn)行曲》的他，被媒體譽(yù)為“指揮演奏國(guó)歌次數(shù)最多的人”。

　　于海坦言，國(guó)歌經(jīng)常在耳邊響起的經(jīng)歷，讓他對(duì)國(guó)歌有著深厚而特殊的情感。幾十年與國(guó)歌相伴的工作經(jīng)歷讓于海形成了一種條件反射，只要跟國(guó)歌有關(guān)的事兒都格外敏感。于海說(shuō)，無(wú)論在什么場(chǎng)合，只要一響起國(guó)歌，就會(huì)去比對(duì)它的節(jié)奏、速度，以及演唱者的情感。他發(fā)現(xiàn)很多人對(duì)國(guó)歌并不敏感，唱錯(cuò)一點(diǎn)，或者演奏時(shí)音符出現(xiàn)改動(dòng)基本察覺(jué)不到。

　　“在中國(guó)這樣的文明古國(guó)，國(guó)民對(duì)待自己國(guó)歌的態(tài)度應(yīng)該非常嚴(yán)謹(jǐn)，不應(yīng)該出現(xiàn)節(jié)奏、速度等方面的錯(cuò)誤。然而，現(xiàn)實(shí)中由于法律空白，國(guó)歌沒(méi)有統(tǒng)一版本，甚至出現(xiàn)被篡改歌詞、曲調(diào)和速度，以及隨意使用國(guó)歌等情況，沒(méi)辦法依法處罰。”于海說(shuō)，這也更加堅(jiān)定了他對(duì)國(guó)歌立法的信念。所以，這樣一份提案他堅(jiān)持提了十年。

　　有趣的是，就在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議即將閉幕時(shí)，于海在小組會(huì)上發(fā)表履職感言說(shuō)：“我表示非常遺憾，沒(méi)有在我政協(xié)委員的任期內(nèi)等到國(guó)歌立法，但是我知道為國(guó)歌立法的日程越來(lái)越近了，將來(lái)也會(huì)為之高興和歡呼的。”政協(xié)會(huì)議閉幕后不久，便傳來(lái)國(guó)歌立法列入2017年全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的喜訊。

　　“這種激動(dòng)的心情無(wú)法形容，十年的堅(jiān)持，如今要夢(mèng)想成真了。”于海說(shuō)，得知國(guó)歌立法的消息后，很多政協(xié)委員打電話或者發(fā)來(lái)短信祝賀。其中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)主席、中國(guó)芭蕾舞團(tuán)原團(tuán)長(zhǎng)趙汝蘅說(shuō)：“我們就應(yīng)該有于海委員這樣鍥而不舍的精神呀！”

　　確立國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)版是立法難點(diǎn)

　　從1949年到今天，《義勇軍進(jìn)行曲》始終沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的版本，這也是導(dǎo)致我們的國(guó)歌在全國(guó)各地、世界各國(guó)演奏時(shí)，會(huì)不斷冒出一個(gè)又一個(gè)新版本的原因。這個(gè)問(wèn)題讓于海一直焦慮不安、心急如焚。軍樂(lè)指揮的天職隨時(shí)隨地在提示他，國(guó)歌就是國(guó)歌，其長(zhǎng)短、強(qiáng)弱、快慢，絕不能因個(gè)人的偏愛(ài)而有絲毫改變。因此，他提案中的第一條建議就是要確立國(guó)歌的標(biāo)準(zhǔn)版本。

　　為什么國(guó)歌沒(méi)有原汁原味地流傳下來(lái)呢？在國(guó)歌展示館中展示的《義勇軍進(jìn)行曲》大事記中，記者找到了答案。

　　1935年1月，田漢在上海創(chuàng)作影片《風(fēng)云兒女》主題歌歌詞。同年4月下旬，聶耳完成歌譜定稿。同年5月24日，影片《風(fēng)云兒女》在上海金城大戲院首映，《義勇軍進(jìn)行曲》隨之傳唱全國(guó)。

　　1949年9月27日是一個(gè)標(biāo)志性時(shí)刻。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議一致通過(guò)在中華人民共和國(guó)國(guó)歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌。從當(dāng)年周恩來(lái)主持討論通過(guò)國(guó)歌決議案的視頻資料可以看到，在表決時(shí)有一人棄權(quán)，沒(méi)有人反對(duì)。

　　1978年3月5日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將《義勇軍進(jìn)行曲》歌詞作了修改，修改后的《義勇軍進(jìn)行曲》被確定為中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

　　1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議》，恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)國(guó)歌，撤銷本屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決定。

　　于海認(rèn)真查閱資料后發(fā)現(xiàn)，在國(guó)歌的樂(lè)譜上，1978年版本也作出了修改，但是在1982年并未恢復(fù)。由于版本的混亂，1978年的樂(lè)譜至今還在使用。

　　每次黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪國(guó)外，于海都特別注意聽國(guó)歌的演奏。我國(guó)國(guó)歌簡(jiǎn)譜上對(duì)于速度的表述是“進(jìn)行曲速度”。通常而言，進(jìn)行曲速度是每分鐘120拍左右，但慢的進(jìn)行曲速度也有每分鐘60拍、70拍的。于海曾就進(jìn)行曲速度問(wèn)題與我國(guó)著名音樂(lè)家李煥之多次交流，都比較認(rèn)可每分鐘96拍的速度，雄壯有力，而且有一定的戰(zhàn)斗性。中國(guó)的軍樂(lè)團(tuán)一直以這個(gè)速度演奏國(guó)歌。

　　“同樣的音樂(lè)，由于速度的變換，會(huì)產(chǎn)生不一樣的效果。國(guó)歌不能似是而非，必須要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，就像國(guó)旗和國(guó)徽一樣。但同時(shí)，音樂(lè)又是抽象的，不可能機(jī)械地確定它的演奏速度。”于海說(shuō)，在應(yīng)邀參加國(guó)歌立法座談會(huì)時(shí)，他著重闡述了國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，這些難題都要通過(guò)立法來(lái)解決。

　　除確定國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)之外，于海對(duì)國(guó)歌立法還有兩點(diǎn)建議：一是提升愛(ài)國(guó)主義教育，特別是培養(yǎng)青少年愛(ài)國(guó)愛(ài)民族的情結(jié)。二是制定專門條款依法嚴(yán)懲污辱國(guó)歌的行為。