中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法（草案）征求意見

　　第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法（草案）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805.信封上請(qǐng)注明國(guó)家情報(bào)法草案征求意見）。征求意見截止日期：2017年6月4日。

　　關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法（草案）》的說明

　　一、立法的總體思路

　　一是以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則，著眼于加強(qiáng)和保障國(guó)家情報(bào)工作，尊重和保障人權(quán)，為國(guó)家情報(bào)工作提供基本的法律原則和法律依據(jù)。

　　二是總結(jié)我國(guó)國(guó)家情報(bào)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于當(dāng)前和今后一段時(shí)期開展國(guó)家情報(bào)工作的實(shí)際需要，規(guī)定了國(guó)家情報(bào)工作的體制機(jī)制、國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)的職權(quán)以及國(guó)家情報(bào)工作保障等內(nèi)容。

　　三是處理好與國(guó)家安全法、反間諜法、反恐怖主義法等法律的關(guān)系，做好與這些法律的銜接。

　　二、草案的主要內(nèi)容

　　（一）明確國(guó)家情報(bào)工作的任務(wù)和體制機(jī)制。草案規(guī)定，國(guó)家情報(bào)工作堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，為國(guó)家重大決策提供情報(bào)參考，為防范和化解危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)提供情報(bào)支持，維護(hù)國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一、獨(dú)立和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益（第二條）。建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、科學(xué)高效的國(guó)家情報(bào)體制（第三條）。國(guó)家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，相互配合，做好情報(bào)工作、開展情報(bào)行動(dòng)（第五條）。

　　（二）明確國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)的職權(quán)。草案規(guī)定，國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法搜集、處理境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全、利益的相關(guān)信息（第十條）。國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為防范、制止和懲治境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的危害我國(guó)國(guó)家安全、利益的行為提供情報(bào)參考或依據(jù)（第十一條）。國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人了解、詢問有關(guān)情況，查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品；進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所；享受通行便利等（第十五條、第十六條）。

　　（三）明確國(guó)家情報(bào)工作保障。草案規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)實(shí)行特殊管理；建立適應(yīng)情報(bào)工作需要的人員錄用、選調(diào)、考核、培訓(xùn)、待遇、退出等管理制度（第十九條）。對(duì)國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)工作人員和有合作關(guān)系人員及其近親屬人身安全予以保護(hù)（第二十一條）。對(duì)為國(guó)家情報(bào)工作作出貢獻(xiàn)并需要安置的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)妥善安置（第二十二條）。草案還規(guī)定了公民和組織的支持、配合義務(wù)（第六條、第十三條）。規(guī)定了阻礙國(guó)家情報(bào)工作、泄露與國(guó)家情報(bào)工作有關(guān)的國(guó)家秘密的法律責(zé)任（第二十五條、第二十六條）。

　　（四）明確對(duì)國(guó)家情報(bào)工作的規(guī)范和監(jiān)督。草案規(guī)定，國(guó)家情報(bào)工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)（第七條）。國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得侵犯公民和組織的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私（第十八條）。國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)使用必要的方式、手段和渠道開展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定（第十四條、第十五條、第十六條、第十七條）。國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督和安全審查制度（第二十三條）。草案還規(guī)定了任何個(gè)人和組織對(duì)國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊和其他違法行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門檢舉、控告（第二十四條）。