民法總則草案將提請大會審議：這部法和每個(gè)人都有關(guān)
來源:人民日報(bào)
4日上午，十二屆全國人大五次會議舉行首場新聞發(fā)布會。已經(jīng)第五次擔(dān)任大會發(fā)言人的傅瑩介紹，本次會議3月5日上午開幕，15日上午閉幕。大會共11項(xiàng)議程，除了例行要審議的政府工作報(bào)告等六個(gè)報(bào)告，還要審議民法總則草案和三個(gè)有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。
回答中外記者的提問時(shí)，發(fā)言人透露，由于房地產(chǎn)稅法涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，圍繞這個(gè)問題的討論比較多，所以“今年沒有把房地產(chǎn)稅法草案提請常委會審議的安排。”
民法典編纂在2020年完成
當(dāng)記者問及民法總則草案的特點(diǎn)和重要意義時(shí)，傅瑩說：“我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律，但是每個(gè)人的衣食住行、經(jīng)濟(jì)活動都離不開民法。民法總則規(guī)范的是民事活動的基本原則和一般性規(guī)則，是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。”
就記者問到的民法總則草案中限制民事行為能力人的年齡問題，發(fā)言人表示還在討論中。“年齡的下限到底應(yīng)該是6歲還是10歲，怎樣更有利于對未成年人的保護(hù)，更有利于他們的健康發(fā)展。有很多問題還會在這次審議中經(jīng)過代表們充分審議、充分發(fā)表意見，進(jìn)一步完善民法總則。”
傅瑩說，民法總則的制定對下一步民法典各個(gè)分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用。“按照我們現(xiàn)在的計(jì)劃，應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作。”
治理霧霾是長期挑戰(zhàn)
“媒體年年關(guān)注，我們年年回應(yīng)，大家也是年年努力。”談及環(huán)境治理問題，傅瑩微笑著說，這是她5次新聞發(fā)布會上的“必答題”。
“治理霧霾是國家面臨的一個(gè)長期挑戰(zhàn)。”當(dāng)被問及人大在環(huán)境治理方面將有何動作時(shí)，發(fā)言人表示，一是要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實(shí)施。她透露，去年對環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問題包括責(zé)任落實(shí)不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善。全國人大常委會提出了整改要求，今年4月份將聽取反饋報(bào)告。
回顧近四年來的環(huán)保努力，黨中央、國務(wù)院高度重視這個(gè)問題，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，全國人大及其常委會也做了大量扎實(shí)的努力，連續(xù)4年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。但傅瑩也坦言，治理有效果，但距離人民群眾的期盼仍有很大差距，尤其冬天情況比較嚴(yán)峻，所以環(huán)境治理要堅(jiān)持下去，爭取向好趨勢。
傅瑩表示，除了大氣問題，中國有部分地區(qū)水和土壤的污染問題也相當(dāng)嚴(yán)重。人大常委會正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法。
國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)已全面推開
在回答記者關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的提問時(shí)，發(fā)言人說，國家監(jiān)察體制改革是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)的一個(gè)大動作，也是具有全局性影響的政治體制改革。全國人大常委會去年授權(quán)在北京、山西和浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律，從體制、機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試。試點(diǎn)工作已經(jīng)全面推開，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，將為下一步全面推進(jìn)改革提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
把行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開始，今年應(yīng)該可以提交給人大常委會審議，這是推進(jìn)反腐敗立法的實(shí)質(zhì)性舉措。
今年將對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查
在回答記者提出的有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和個(gè)人信息泄露”問題時(shí)，發(fā)言人表示，中國是互聯(lián)網(wǎng)大國，面對的情況、形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。從治理的角度，國家采取的方式是在多項(xiàng)法律中關(guān)注和強(qiáng)化對個(gè)人信息的保護(hù)。
“當(dāng)前新技術(shù)、新商業(yè)模式發(fā)展很快，對立法提出了新的挑戰(zhàn)。”發(fā)言人介紹，今年全國人大常委會準(zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。通過執(zhí)法檢查，將推動法律的嚴(yán)格執(zhí)行。
4月提請審議證券法修訂草案
在回應(yīng)“減稅降費(fèi)力度和企業(yè)感受的落差”問題時(shí)，傅瑩表示，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先是企業(yè)的發(fā)展，這些年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費(fèi)更加敏感。總的看，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)涉及振興經(jīng)濟(jì)，這也是改革要重點(diǎn)解決的問題。“我國的稅收制度確實(shí)需要不斷完善，按照目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定。”傅瑩的回答再次確認(rèn)了稅收法定進(jìn)程的時(shí)間表。
有記者問，在今年立法計(jì)劃中是否會包括證券法的修訂？傅瑩表示，證券法的修訂關(guān)系到國家資本市場法律制度的頂層設(shè)計(jì)，涉及的問題比較復(fù)雜，也關(guān)系到保護(hù)投資者的合法權(quán)益。人大常委會法工委聽取了各方意見，也會同有關(guān)部門進(jìn)行重新研究，對證券法修訂草案重新修改，今年4月擬提請審議。
從吃到行的安全是執(zhí)法檢查重點(diǎn)
“2016年我印象最深的是安全問題。”針對記者問及食品安全和道路交通安全時(shí)，發(fā)言人表示，2016年執(zhí)法檢查關(guān)注的重點(diǎn)之一就是人民群眾從吃的安全到出行安全各個(gè)環(huán)節(jié)，比如對食品安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，其關(guān)注點(diǎn)是從田間到餐桌。尤其是大家比較關(guān)心的嬰幼兒的食品安全，還有小攤販、小作坊以及網(wǎng)絡(luò)訂餐這些薄弱環(huán)節(jié)，都是檢查的重點(diǎn)。
發(fā)言人透露，今年將對藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、未成年人保護(hù)法等進(jìn)行執(zhí)法檢查。
