鄭州修改土地拍賣規則 堵“1元”房價漏洞

　　2月7日下午，鄭州市政府發布一份《關于進一步做好國有建設用地（住宅）使用權網上掛牌交易限價競買工作的通知》（簡稱《通知》），對住宅用地拍賣進行更為完善的規定。這份《通知》被認為是對年初土地拍賣中出現的“1元”房價的奇葩報價進行的“堵漏”。

　　《通知》的核心內容為，地價達到“熔斷”價格后，接近房價平均值者得。

　　2016年10月31日，鄭州市發布《國有建設用地（住宅）使用權網上掛牌交易限價競買暫行辦法》，出臺所謂的“熔斷機制”，就是在土地出讓中，網掛報價超過50%溢價率時，網掛報價中止，采取“限地價，競房價”，即地價確定，參與網掛的競買人現場競綜合房價，綜合房價報價低者為競得人。

　　2017年1月22日，鄭州市北龍湖及白沙片區住宅用地在招拍掛中，觸碰“熔斷機制”被早早“熔斷”。隨后，按照當時的規則：參與競標的企業需報出未來所建住宅的“綜合房價”，價低者競得。

　　于是，牟政出（2016）198號地塊在觸動熔斷價54000萬元（樓面地價約4643元/平方米）后，當地一家置業公司以1元/平方米的綜合房價摘得。這便是當時輿論關注的“1元”房價。

　　不過，面對“1元”房價，官方也意識到問題的嚴重性，在當晚緊急叫停了涉及的5宗土地交易。

　　鄭州的“限地價、限房價”規則，其出發點是為了平抑土地市場的高熱，進而平抑房價上漲，但由于沒有明確綜合報價的最低額度，便出現房企鉆空子的情況。

　　以“1元”房價為例，如果這筆交易成立，意味著拿地企業要承擔54000萬元（熔斷價格）的地價成本，而且還要接受市場不高于1元/平方米的購房要求，后果不堪想象。

　　而這次《通知》規定，鄭東新區、鄭州經濟技術開發區范圍內國有建設用地（住宅）使用權出讓前需確定該宗地綜合房價最高限價，并按照熔斷地價和房屋建安費用、各類稅費等確定房屋成本指導價，以保護公平競爭。地價達到熔斷價格后，進行網上一次性競綜合房價，按報價最接近房價平均值原則確定土地競得人，土地競買人報價低于房屋成本指導價視為無效報價。即“熔斷后接近房價平均值者得”。

　　《通知》還同時要求，競拍者通過“限地價、競房價”方式取得土地的新建商品住房項目銷售時，需在嚴格監督下公開面向社會銷售，確保商品住房銷售的公平、公正，防止暗箱操作。