最高人民法院出臺(tái)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為促進(jìn)和規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，保障執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有序銜接，近日，最高人民法院公布了《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》明確了執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查應(yīng)符合的條件，即被執(zhí)行人為企業(yè)法人，被執(zhí)行人或者有關(guān)被執(zhí)行人的任何一個(gè)執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人書(shū)面同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查，被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查由被執(zhí)行人住所地的中級(jí)人民法院管轄，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，中級(jí)人民法院也可以將案件交由具備審理?xiàng)l件的基層人民法院審理。

　　《意見(jiàn)》要求，執(zhí)行法院應(yīng)在執(zhí)行程序中加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查有關(guān)事宜的告知和征詢(xún)工作，如申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人均不同意移送且無(wú)人申請(qǐng)破產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第五百一十六條的規(guī)定處理，企業(yè)法人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，人民法院不予支持。

　　《意見(jiàn)》明確，執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行程序，但對(duì)被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)變價(jià)處置，處置的價(jià)款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書(shū)之日起七日內(nèi)，將該價(jià)款移交受理破產(chǎn)案件的法院。

　　為確保對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施的連續(xù)性，《意見(jiàn)》規(guī)定，執(zhí)行法院決定移送后、受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件之前，對(duì)被執(zhí)行人的查封、扣押、凍結(jié)措施不解除。查封、扣押、凍結(jié)期限在破產(chǎn)審查期間屆滿的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)辦理。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)向受移送法院移送審查決定書(shū)、財(cái)產(chǎn)清單、債務(wù)清單等材料，相關(guān)材料由受移送法院立案部門(mén)負(fù)責(zé)接收，受移送法院不得以材料不完備等為由拒絕接收。立案部門(mén)經(jīng)審核認(rèn)為移送材料完備的，應(yīng)以“破申”作為案件類(lèi)型代字編制案號(hào)登記立案，并及時(shí)將案件移送破產(chǎn)審判部門(mén)進(jìn)行破產(chǎn)審查。

　　《意見(jiàn)》明確，受移送法院的破產(chǎn)審判部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到移送的材料之日起三十日內(nèi)作出是否受理的裁定，在作出裁定后五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人，并送交執(zhí)行法院。收到受理裁定后， 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，受移送法院做出不予受理或駁回申請(qǐng)裁定的，應(yīng)當(dāng)在裁定生效后七日內(nèi)將接收的材料、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)退回執(zhí)行法院，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行，并不得重復(fù)啟動(dòng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序。申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人以有新證據(jù)足以證明被執(zhí)行人已經(jīng)具備了破產(chǎn)原因?yàn)橛桑俅我髮?zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的，人民法院不予支持，但可以直接向具有管轄權(quán)的法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。