最高法：通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”統(tǒng)籌解決法院執(zhí)行難和企業(yè)破產(chǎn)難

　　新華社12月7日電  最高人民法院7日召開會議提出，全國各級人民法院要充分認識執(zhí)行案件依法移送破產(chǎn)審查工作的重要意義，推動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作全面順利開展，統(tǒng)籌解決人民法院執(zhí)行難和企業(yè)破產(chǎn)難問題。

　　最高人民法院審委會專職委員杜萬華在全國法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作視頻會議上說，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作總的精神是：執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)法人符合破產(chǎn)條件，經(jīng)有關(guān)當(dāng)事人同意后執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時將企業(yè)移送破產(chǎn)程序，通過破產(chǎn)來化解相關(guān)矛盾糾紛。

　　杜萬華表示，要嚴格把握“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的對象、破產(chǎn)原因、意思三個法定要件，減少程序轉(zhuǎn)換的隨意性，確保“執(zhí)轉(zhuǎn)破”依法高效有序進行。要合理確定“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的管轄，堅持破產(chǎn)案件的地域管轄原則，積極探索實行以中級人民法院管轄為原則、基層法院管轄為例外的級別管轄制度，促進司法資源恰當(dāng)配置。要嚴格遵循“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的決定程序、移送程序、審查處理程序等流程，確保程序轉(zhuǎn)換合法規(guī)范有序。要做好“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序中的案件材料移送、財產(chǎn)交接管控等配套工作，有效保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　他表示，要切實樹立全國一盤棋思維，積極推進執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，堅決克服地方保護主義和部門保護主義、杜絕部門本位主義。要推進破產(chǎn)審判機構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，全面推進破產(chǎn)審判信息化，建立健全破產(chǎn)費用保障機制，切實避免企業(yè)因不能支付破產(chǎn)費用而無法繼續(xù)進行破產(chǎn)程序進而執(zhí)行難變異為破產(chǎn)難。

　　最高人民法院審委會專職委員劉貴祥在會議上提出，要處理好移送破產(chǎn)和終結(jié)本次執(zhí)行、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”與參與分配、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”與執(zhí)行和解等程序之間的銜接。要及時發(fā)現(xiàn)、防范相關(guān)人員惡意利用程序，對于已經(jīng)執(zhí)行終結(jié)的案件，執(zhí)行部門不應(yīng)再啟動移送破產(chǎn)程序。執(zhí)行法院作出移送破產(chǎn)裁定后，應(yīng)及時通知其他執(zhí)行法院。要適當(dāng)簡化移送破產(chǎn)案件的審查程序，與其他普通申請破產(chǎn)案件進行合理區(qū)分，達到繁簡分流、提高效率的目的。要切實做好執(zhí)行協(xié)助工作，相關(guān)法院要做好協(xié)助配合，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（記者羅沙）