國辦：重大突發事件最遲5小時內發布權威信息

　　法制網11月15日訊  記者張維 國務院辦公廳今日發布《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》），明確對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應，最遲在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，持續發布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。

　　《實施細則》要求著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，將“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序，對公開內容進行動態擴展和定期審查。各地區各部門要于2017年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。國務院各部門要就本部門本系統主動公開的內容、主體、時限、方式等編制目錄并動態更新。在全國選取100個縣（市、區），圍繞土地利用規劃、拆遷安置、環境治理、扶貧救災、就業社保等開展政務公開標準化規范化試點。

　　《實施細則》提出，國務院發布重大政策，國務院相關部門要進行權威解讀，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。對以國務院或國務院辦公廳名義印發的重大政策性文件，起草部門在上報代擬稿時應一并報送政策解讀方案和解讀材料，并抓好落實。各地區各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。

　　《實施細則》要求積極回應關切。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，明確回應責任，突出輿情收集重點，及時研判處置，做好政務輿情的回應工作。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項，要及時發布信息。針對重大政務輿情，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯系，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

　　《實施細則》要求加強平臺建設。強化政府網站建設和管理，明確各級政府辦公廳（室）是本級政府網站建設管理的第一責任主體。打通各地區各部門政府網站，加強資源整合和開放共享，提升網站的集群效應，形成一體化的政務服務網絡。充分運用新聞媒體平臺做好政務公開，發揮好政府公報的標準文本作用。

　　《實施細則》強調擴大公眾參與。圍繞政府中心工作，細化公眾參與事項的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。國務院部門要重點圍繞國民經濟和社會發展計劃、重大規劃，國家和社會管理重要事務、法律議案和行政法規草案等，根據需要通過多種方式擴大公眾參與。省級政府要重點圍繞國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，省級社會管理事務、政府規章和重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項，著力做好公眾參與工作。市縣級政府要重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地，著力加強利益相關方和社會公眾的參與。

　　行政機關要嚴格落實法律法規規定的聽證程序，提高行政執法的透明度和認可度。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。公開征求意見的采納情況應予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺。

　　《實施細則》還要求強化考核問責機制。各地區各部門要將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，政務公開工作分值權重不應低于4%。強化政務公開工作責任追究，定期對政務公開工作開展情況進行督查，對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關規定進行表彰；對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。