信息泄露者何以逍遙法外 “情節(jié)嚴(yán)重”如何界定？

　　“你家孩子今年上高一，數(shù)學(xué)成績不好，我們有一對(duì)一的輔導(dǎo)班。”開學(xué)不到兩周，各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻“捷足先登”紛紛發(fā)來輔導(dǎo)計(jì)劃……近日，頻繁接到類似的電話，讓蘭州很多家長感到十分擔(dān)憂。

　　家長將接聽內(nèi)容放在微信群里交流發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅熟知學(xué)生所在學(xué)校、年級(jí)、學(xué)生及家長姓名、聯(lián)系方式，甚至能直接報(bào)出家庭住址，直言“輔導(dǎo)班離你家多少米”。

　　面對(duì)幾乎“全線失守”的家庭信息，一些家長撥打110或向當(dāng)?shù)鼐阶稍儭５玫降拇饛?fù)卻往往是，學(xué)生家庭信息遭遇泄露是肯定的，但需構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”才能立案調(diào)查。

　　對(duì)此，很多家長質(zhì)疑，怎樣才算“情節(jié)嚴(yán)重”？他們呼吁相關(guān)部門主動(dòng)作為，堵住學(xué)生個(gè)人隱私保護(hù)的暗門。

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　　守住公民信息的“第一道防線”

　　今年8月中旬，蘭州市公安局向社會(huì)通報(bào)了兩起近乎相同的針對(duì)學(xué)生的“虛構(gòu)綁架電話詐騙”案件。其情節(jié)之“離奇”讓許多家長聞之色變。兩起案件中，詐騙分子均對(duì)受害者的個(gè)人信息掌握十分充分，并進(jìn)行了“周密”的設(shè)計(jì)。這引起了當(dāng)?shù)毓膊块T高度重視，并成立專案組進(jìn)行偵查。

　　此事在當(dāng)?shù)匾l(fā)了許多學(xué)生家長的擔(dān)憂。有家長感嘆：“這些信息流到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的手里，你會(huì)接到騷擾電話；流到犯罪分子手里，你就是被電話詐騙的目標(biāo)。”也有家長擔(dān)心，從輔導(dǎo)班到電話詐騙也許只是“一步之遙”。

　　“到底是誰泄露了個(gè)人信息？”“為什么在偵辦電信詐騙案件后，原始的信息泄露者卻逍遙法外？”一些家長追問。

　　準(zhǔn)確填寫家庭信息和家長聯(lián)系電話，是許多學(xué)校布置給新生的任務(wù)。學(xué)生如實(shí)填寫，但之后誰來妥善保護(hù)、如何妥善保護(hù)，家長們不得而知。學(xué)生信息填寫后，經(jīng)過班主任、教導(dǎo)處、學(xué)校和教育主管部門，究竟是在哪個(gè)環(huán)節(jié)泄露？

　　有關(guān)人士認(rèn)為，從近期國內(nèi)偵辦的一系列重大電信詐騙案件來看，只要多部門、多區(qū)域聯(lián)動(dòng)，目前的網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)完全有能力應(yīng)對(duì)個(gè)人信息泄露、電信詐騙等案件。最關(guān)鍵的是，在防范公民信息泄露和電信詐騙中，如何建立長效機(jī)制，守住公民個(gè)人信息保護(hù)的“第一道防線”。

　　如何界定“情節(jié)嚴(yán)重”？

　　蘭州市城關(guān)區(qū)法院曾審理過這樣一起案件。一位考生狀告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在事業(yè)單位公開招考中泄露了其個(gè)人信息，使他頻頻受到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電話、短信騷擾。

　　對(duì)此，有關(guān)部門辯稱，在收到考生投訴書后的第二天，有領(lǐng)導(dǎo)就作出批示：查清情況，如有必要，請(qǐng)公安網(wǎng)監(jiān)部門幫助弄清情況，并向當(dāng)事人反饋。之后，紀(jì)檢部門將考生反映的情況送公安網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)并報(bào)案。市公安局立即對(duì)該考試系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)查取證，但一直沒有破案。

　　有關(guān)部門就此認(rèn)為自己履行了法定行政職責(zé)，而對(duì)于查處個(gè)人信息泄露問題，只能配合公安部門調(diào)查取證。最終，法院以不構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”駁回了考生的訴訟請(qǐng)求。

　　《刑法》第二百五十三條明確規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”

　　有律師指出，“現(xiàn)在最關(guān)鍵的是，對(duì)‘情節(jié)嚴(yán)重’如何認(rèn)定、公安機(jī)關(guān)能不能立案、法院該不該審理，都存在模糊認(rèn)識(shí)，詐騙事實(shí)發(fā)生了肯定是‘情節(jié)嚴(yán)重’，但是頻繁的騷擾算不算，誰也說不清楚。難道等惡果釀成才叫‘情節(jié)嚴(yán)重’？”

　　相關(guān)部門需主動(dòng)作為

　　“發(fā)生學(xué)生及家庭信息泄露，從學(xué)校到教育主管部門都可能有責(zé)任，即使構(gòu)不成法律意義的‘情節(jié)嚴(yán)重’，公安、法院不介入，行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察也應(yīng)當(dāng)介入。”有學(xué)生家長表示。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，保護(hù)個(gè)人隱私需要各相關(guān)部門主動(dòng)作為。“現(xiàn)在運(yùn)營商不積極主動(dòng)擔(dān)責(zé)，警方也說‘情節(jié)不夠嚴(yán)重’，那么到底怎樣才能讓個(gè)人信息的暗門在第一時(shí)間被堵上？”

　　一般說來，騙子獲取個(gè)人信息的方式主要有兩種：利用黑客技術(shù)或高價(jià)收買，后者是主要方式。而不管哪種方式，都涉嫌違法。相關(guān)法律明確，任何人或機(jī)構(gòu)不得以公民個(gè)人信息進(jìn)行非法營利，否則就會(huì)構(gòu)成犯罪。

　　一些受訪法律界人士認(rèn)為，遏制電信詐騙，并非無法可依。如果相關(guān)部門能及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處，水落石出并非天大難事。關(guān)鍵在于職能部門能否擔(dān)當(dāng)起來，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。“針對(duì)個(gè)人隱私泄露，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”(記者 康勁)