三類罪犯減刑要比普通罪犯更困難 規范公開有助社會認同黃光裕減刑

   法制網6月7日訊  近日，北京市第二中級人民法院發布刑事裁定書，對國美創始人黃光裕減去有期徒刑11個月。這是時隔4年后黃光裕第二次獲減刑，引發社會高度關注。

   《法制日報》記者注意到，由于司法機關及時公開黃光裕減刑案，從立案公告到裁判文書均發布至互聯網上，社會輿論普遍對黃光裕減刑11個月不持異議，對司法機關公開透明表示贊賞。

   中國政法大學教授顧永忠評價說：“近兩年來，司法機關對黃光裕等社會關注度高的案件嚴格執行減刑、假釋、暫予監外執行的相關規定，全程公開透明，不僅滿足了群眾的知情權，也規范了減假暫工作，避免暗箱操作，維護了司法公正，提升了社會認同感。”

  限制三類罪犯減刑頻率幅度

   5月31日，北京法院審判信息網掛出黃光裕非法經營罪、內幕交易罪、單位行賄罪減刑刑事裁定書。裁定書顯示，黃光裕被判處有期徒刑14年，2012年6月獲第一次減刑10個月，此次為減刑第二次，獲減刑11個月。

   從2008年11月黃光裕被刑事拘留起算，在執行刑罰7年半后，黃光裕累計獲減刑1年9個月。這與曾經存在的一些腐敗官員“以權贖身”、有錢人“提錢出獄”現象大相徑庭。

   裁定書詳細闡釋了黃光裕減刑的理由。司法機關內部人士歸納為四大要素，即黃光裕認罪悔罪；遵守監規，接受教育改造；財產刑執行完畢；兩次獲得監獄改造積極分子獎勵。這與一般服刑人員的減刑要求無異。

   顧永忠說，對罪犯的減刑工作，司法機關不能孤立地看其服刑期間的表現，而要綜合考慮其是否真正認罪悔罪。在黃光裕減刑案中，司法機關裁定其減刑，不僅依據其服刑積分，還通過開庭審理聽取證人證言，結合8億元財產刑執行完畢這一情況，最終裁定減刑11個月。司法機關減刑工作規范化，有助于社會認同其裁定結果。

   中國政法大學教授阮齊林介紹說，按照相關規定，罪犯兩次減刑間隔要滿一年，一次減刑一般不超過一年，如有重大立功表現，一次減刑最多不超過兩年。

   根據中央政法委《關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見》，職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪三類罪犯必須從嚴把握減刑的起始時間、間隔時間和幅度，其中被判處10年以上有期徒刑的，執行兩年以上方可減刑，一次減刑不超過1年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔1年零6個月以上。

   阮齊林說：“黃光裕屬于三類罪犯之一，減刑要比普通罪犯更困難一些。實際情況也是如此，其減刑頻率相對較慢、減刑幅度相對較小。這充分說明司法機關嚴格落實了中政委意見的要求。”

   不僅是黃光裕，實踐中，三類罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行均被司法機關依法從嚴限制。比如中國足球協會原副主席南勇，2010年1月被警方帶走，2012年6月被判刑10年6個月，直到服刑近4年11個月后方獲第一次減刑1年。

   阮齊林說，三類罪犯曾是違規減刑假釋的重災區，他們入獄服刑后，仍然可能通過影響力達到加快減刑或假釋的目的，嚴格執行中政委減刑、假釋、暫予監外執行意見，能夠有效防范這一問題。

  減假暫信息全程向社會公開

   黃光裕減刑案、薄谷開來減刑案、劉志軍減刑案……近兩年來，一系列社會關注度高的案件，減刑信息從立案、開庭到裁判文書，全程向社會公開。

   搜索全國法院減刑、假釋、暫予監外執行信息網發現，《北京市第二中級人民法院關于審理罪犯黃光裕減刑案件的公示》，時間為2015年12月11日。公示稱，刑罰執行機關以罪犯黃光裕獲得兩次監獄改造積極分子為由，建議將其刑期減去1年。公示期限為5日，即自2015年12月11日起至12月15日止。對該罪犯減刑有意見者，可在公示期限內向法院舉報。

   顧永忠說，服刑人員都可能涉及減刑問題，減刑案件量非常大，只有加大公開力度，倒逼司法機關規范減刑工作，才能確保司法公正。

   記者采訪北京、山東、河南、河北等地法院了解到，自2014年6月《最高人民法院關于減刑、假釋案件審理程序的規定》實施以來，各地法院嚴格按照規定要求，在時限要求內將減假暫案立案信息、裁判文書等向社會公開。

   河北省衡水市中級人民法院在減假暫案公開方面一直走在前列。衡水中院審判監督第一庭庭長荀麗娟介紹說，去年，衡水中院受理減刑、假釋案件2995件，立案后均按法律規定在呈報減假監獄張貼公示、錄入數字法院系統公開接受查閱、在全國法院減假暫信息網向社會公開。除未成年人犯罪案件等，裁判文書在生效后5日內通過全國法院減假暫信息網、中國裁判文書網同步向社會公開。

   此外，對于三類犯罪，公示期間收到不同意見的，報請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合司法解釋一般規定的等7類案件，衡水中院實行公開開庭審理。

   荀麗娟說，公開審理方式，很大程度上改變了以往圖章式、簽批式的審理模式，將工作重心轉移到以審判為中心的審理模式上來，提升了減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理質效。去年，衡水中院建議退回減刑案件8件，與以往相比有所增多，裁定不予減刑、假釋案件與調整減刑幅度案件與以往相比，均不同程度增多。

   阮齊林說，違規減刑假釋是長期存在的問題，以至于我國刑法專門規定了徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪。陽光是最好的防腐劑，對減刑假釋程序進行公開，能夠有效避免在這一過程中舞弊現象的出現，規范司法，促進公正。